Устав Ивановской области

Ивановская областная Дума,
выражая волю и интересы населения Ивановской области,
признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,
сознавая свою ответственность за политическое, социально-экономическое и культурное развитие,
стремясь вместе со всем многонациональным народом России к упрочению принципов федерализма и федеративного устройства, народовластия, становлению правового государства и гражданского общества,
принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации Устав Ивановской области, являющийся Основным Законом Ивановской области,
определяющий статус Ивановской области как субъекта Российской Федерации,
гарантирующий на территории Ивановской области права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и другими международно-правовыми актами, признаваемыми Российской Федерацией,
образующий основу законодательства и правотворчества по вопросам ведения Ивановской области,
устанавливающий систему органов государственной власти Ивановской области, цели, принципы достижения поставленных целей, действующий на всей территории Ивановской области и имеющий высшую юридическую силу в системе правовых актов Ивановской области.

Устав Ивановcкой области
автор Ивановская областная Дума

Дата создания: 18 февраля 2009. Источник: Устав Ивановской области от 18 февраля 2009 г. N 20-ОЗ (принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 г.)

Герб Ивановcкой области

Устав Ивановской области от 18 февраля 2009 г. N 20-ОЗ (принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 г.) (с изменениями от 29 апреля 2010 г.)

Раздел I. Основы правового статуса Ивановской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Ивановской области

1. Ивановская область входит в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.
Ивановская область имеет свою территорию, собственность, систему органов государственной власти, Устав Ивановской области (далее — Устав) и иное законодательство, областной бюджет, государственную символику.

2. Ивановская область как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 2. Человек и гражданин в Ивановской области

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью Ивановской области.

Статья 3. Население и государственная власть Ивановской области

1. Государственная власть Ивановской области исходит от населения Ивановской области (граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области) и осуществляется им на всей территории Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Население Ивановской области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти Ивановской области.

3. Высшим и непосредственным выражением власти населения Ивановской области являются референдум и свободные выборы, организация и проведение которых осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Ивановской области.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Ивановской области, быть назначенными на государственные должности и должности государственной гражданской службы Ивановской области, а также участвовать в референдуме Ивановской области.
Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума на территории Ивановской области действуют государственные органы: Избирательная комиссия Ивановской области и территориальные избирательные комиссии, компетенция, полномочия и порядок деятельности которых устанавливаются федеральным законом, законами Ивановской области.

5. Органы государственной власти Ивановской области осуществляют взаимодействие с населением в целях устойчивого развития Ивановской области, благополучия и процветания его населения, сохранения благоприятной окружающей среды.

6. Взаимодействие населения и органов государственной власти Ивановской области осуществляется на основе следующих принципов:

• признания за гражданином права осуществлять и защищать свои интересы любым не запрещенным законом способом;
• уважения и поддержки органами государственной власти Ивановской области деятельности граждан и их объединений, направленной на осуществление и защиту общественных интересов;
• признания за гражданами и их объединениями права влиять на управление делами Ивановской области;
• гласности и открытости деятельности органов государственной власти Ивановской области;
• взаимного контроля и ответственности.

Статья 4. Формы участия населения в управлении делами Ивановской области

1. В соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области граждане и их объединения вправе: — обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления Ивановской области; — принимать участие в разработке нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области; — осуществлять гражданский контроль деятельности органов государственной власти Ивановской области.

2. Органы государственной власти Ивановской области в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обеспечивают: — доступность для обращений граждан и предоставление письменных ответов в соответствии с федеральным законом; — содействие институтам гражданского общества.

3. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области, органы государственной власти Ивановской области организуют: — проведение независимой общественной экспертизы принимаемых органами государственной власти Ивановской области социально значимых решений; — создание рабочих групп по подготовке решений, общественных советов и палат, иных общественных органов при органах государственной власти и их структурных подразделениях; — проведение публичных слушаний.

4. Участие граждан и их объединений в управлении делами Ивановской области может осуществляться в иных формах, не запрещенных законом.

Статья 5. Государственная символика Ивановской области

Ивановская область имеет государственные символы: герб и флаг. Герб Ивановской области и флаг Ивановской области, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Ивановской области.

Статья 6. Границы Ивановской области

1. Границами Ивановской области являются границы между Ивановской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации. Согласованные с сопредельными субъектами Российской Федерации границы Ивановской области утверждаются законом Ивановской области об описании границ Ивановской области.

2. Границы между Ивановской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с согласия населения Ивановской области, выраженного Ивановской областной Думой, по соглашению между Ивановской областью и соответствующим сопредельным субъектом Российской Федерации в соответствии с законом Ивановской области.

3. Исключён.

Статья 7. Территориальная организация Ивановской области

1. Территория Ивановской области является составной частью территории Российской Федерации.

2. В целях осуществления государственного управления, определения территориальных основ построения системы органов государственной власти и создания оптимальных условий для ее функционирования, реализации единой государственной политики с учетом эффективного использования природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, а также исторических, национальных и иных местных традиций территория Ивановской области делится на административно-территориальные единицы Ивановской области.

3. Принципы административно-территориального деления Ивановской области, виды административно-территориальных единиц Ивановской области, их статус и состав, порядок образования, преобразования, упразднения, объединения, разделения устанавливаются законами Ивановской области.

4. В целях обеспечения оптимальных условий для осуществления местного самоуправления и содействия его развитию территория Ивановской области разграничивается между поселениями.

5. Административным центром Ивановской области является город Иваново. Статус административного центра устанавливается законом Ивановской области.

Статья 8. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Ивановской области

1. Ивановская область осуществляет международные и внешнеэкономические связи, не противоречащие международным договорам и соглашениям Российской Федерации, заключает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2. Соглашения Ивановской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подписываются Губернатором Ивановской области и подлежат утверждению Ивановской областной Думой в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Ивановская область заключает договоры и соглашения, осуществляет иные межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области.

Статья 9. Система органов государственной власти Ивановской области

1. Органы государственной власти Ивановской области осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении принадлежащих им полномочий.

2. Систему органов государственной власти Ивановской области составляют: высшее должностное лицо Ивановской области; законодательный орган государственной власти Ивановской области; высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области; мировые судьи, действующие на территории Ивановской области; иные органы государственной власти Ивановской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

3. В Ивановской области устанавливается должность высшего должностного лица Ивановской области - Губернатор Ивановской области.

4. Законодательная власть Ивановской области осуществляется Ивановской областной Думой.

5. Исполнительная власть Ивановской области осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с Правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области.

6. Судебная власть в Ивановской области осуществляется только судами. Судебная система в Ивановской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законом Ивановской области в соответствии с федеральным законом. Органы государственной власти и иные государственные органы Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельность.

Статья 10. Государственные должности Ивановской области

1. В соответствии с федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Ивановской области, иных государственных органов Ивановской области настоящим Уставом, законами Ивановской области устанавливаются государственные должности Ивановской области с определенным кругом обязанностей, денежным вознаграждением, иными социальными гарантиями и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Перечень государственных должностей Ивановской области устанавливается законом Ивановской области.

3. Лица, замещающие государственные должности, обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральными законами.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 11. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

1. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами Ивановской области.

2. На территории Ивановской области не должны издаваться нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Нормативные правовые акты Ивановской области могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ивановской области, имеют право участвовать в отправлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 12. Гарантии получения информации о деятельности органов государственной власти Ивановской области

1. Каждый имеет право на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Ивановской области, не обосновывая необходимость ее получения. Ограничение доступа к информации допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают по запросам граждан бесплатный доступ к нормативным правовым актам Ивановской области в установленном порядке.

3. Ивановская областная Дума и Правительство Ивановской области ежегодно обнародуют отчеты о своей деятельности.

Статья 13. Право гражданина на социальную защиту

1. Каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом и законом Ивановской области.

2. Социальные пособия устанавливаются законом.

3. Ивановская область развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи и благотворительность.

4. Для обеспечения прав человека и гражданина в Ивановской области устанавливается система государственных социальных стандартов Ивановской области. Государственные социальные стандарты Ивановской области не могут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленный минимальными государственными стандартами Российской Федерации.

5. Государственным социальным стандартом Ивановской области признается установленный законом Ивановской области норматив (группа нормативов) организационного, финансового, материального и правового обеспечения, примененный к обязательству органов государственной власти Ивановской области по защите и гарантиям прав граждан.
Органы государственной власти обязаны обеспечить выполнение каждого государственного социального стандарта Ивановской области на всей территории Ивановской области.
Приоритеты реализации и порядок введения государственных социальных стандартов Ивановской области определяются законом Ивановской области.

6. В соответствии с законодательными актами Российской Федерации и законами Ивановской области органы местного самоуправления в Ивановской области на своей территории могут повышать уровень государственных социальных стандартов Ивановской области и вводить муниципальные социальные стандарты.

7. В Ивановской области обеспечиваются охрана труда, содействие занятости населения, развитие и повышение качества трудовых ресурсов, повышение доходов населения, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

Статья 14. Право на охрану здоровья

1. Гражданам гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

3. В Ивановской области поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Статья 15. Культурные права

Ивановская область способствует развитию литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статья 16. Иные права и свободы человека и гражданина

Иные права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются в Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 17. Уполномоченные органы (должности) по правам человека

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления в Ивановской области и должностными лицами Губернатор Ивановской области, Ивановская областная Дума и Правительство Ивановской области вправе учреждать органы (должности) по правам человека.

Глава 3. Предмет ведения Ивановской области

Статья 18. Предмет ведения Ивановской области

1. К предмету ведения Ивановской области исходя из разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, относятся:
— полномочия Ивановской области по предметам ведения Российской Федерации;
— полномочия Ивановской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области как субъекта Российской Федерации;
— предметы ведения Ивановской области вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью, полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным договором, договорами и соглашениями.

2. В ведении Ивановской области находятся:
1) принятие и изменение Устава Ивановской области, законов Ивановской области, иных нормативных правовых актов Ивановской области, контроль за их соблюдением;
2) защита прав и законных интересов Ивановской области;
3) административно-территориальное устройство Ивановской области;
4) определение политики Ивановской области в сфере государственного, экономического и социального развития Ивановской области;
5) областной бюджет, налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации;
6) управление и распоряжение собственностью Ивановской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством;
7) установление системы органов государственной власти Ивановской области и их формирование в соответствии с федеральным законодательством;
8) награды и почетные звания Ивановской области, государственные символы Ивановской области;
9) осуществление связей с субъектами Российской Федерации, участие в деятельности межрегиональных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей, а также участие в деятельности международных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;
11) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия органов государственной власти Ивановской области

1. Полномочия органов государственной власти Ивановской области определяются исходя из:
— разграничения предметов ведения, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Ивановской области;
— предметов ведения, находящихся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области;
— части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для осуществления органам исполнительной власти Ивановской области на основе соглашений.

2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Ивановской области по предметам ведения Ивановской области, определяются настоящим Уставом, законами Ивановской области и принимаемыми в соответствии с ними указами Губернатора Ивановской области и постановлениями Правительства Ивановской области.

3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Ивановской области по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами Ивановской области.

4. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Ивановской области по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

Статья 20. Участие государственных органов Ивановской области в деятельности федеральных государственных органов

1. Государственные органы Ивановской области участвуют в деятельности федеральных государственных органов в пределах и формах, установленных федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

2. Государственные органы Ивановской области участвуют в формировании и реализации на территории Ивановской области федеральных программ и проектов. Условия участия Ивановской области в федеральных программах и проектах, реализуемых на территории Ивановской области, порядок финансирования указанных программ и проектов определяются федеральным законодательством и соглашениями с федеральными государственными органами.

3. Прокурор Ивановской области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Ивановской областной Думой и Губернатором Ивановской области.

Глава 4. Социально-экономическое развитие Ивановской области

Статья 21. Стратегия социально-экономического развития Ивановской области

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области представляет собой систему мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов государственной власти с учетом целей и задач развития Российской Федерации.
Стратегия определяет приоритетные направления, цели и задачи деятельности органов государственной власти Ивановской области на долгосрочную перспективу.
В стратегии устанавливаются: система мер государственного управления, нацеленного на обеспечение социально-экономического развития Ивановской области в соответствии с определенным в рамках стратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельности органов управления; основные механизмы ее реализации.
Стратегия социально-экономического развития Ивановской области утверждается законом Ивановской области.

Статья 22. Принципы социально-экономического развития Ивановской области

Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают социально-экономическое развитие Ивановской области на следующих принципах:

• планирования на среднесрочный и долгосрочный период;
• ограничения прямого вмешательства в экономику;
• стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности в экономике;
• оптимального вовлечения в гражданский оборот природных ресурсов Ивановской области;
• обеспечения роста реальных доходов населения Ивановской области;
• приоритета профилактических мер;
• стимулирования конкуренции в сфере оказания бюджетных услуг;
• поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой защите со стороны государства;
• свободы проявления духовных потребностей населения Ивановской области;
• улучшения условий жизни и развития человека, комфортной, безопасной и экологически благоприятной среды обитания при оптимальных затратах на содержание соответствующей инфраструктуры;
• расширения процедур государственно-частного партнерства в развитии объектов инфраструктуры Ивановской области на долгосрочной основе при защите прав и интересов потребителей услуг;
• создания условий развития гражданского общества;
• роста обеспеченности расходов бюджетов муниципальных образований собственными доходами;
• повышения доли инвестиционных расходов в бюджетах муниципальных образований;
• создания условий для конкуренции муниципальных образований за трудовой и экономический ресурсы;
• учета специфики и уровня социально-экономического развития территорий;
• объединения ресурсов и согласования усилий с муниципальными образованиями;
• увеличения стоимости и доходов от использования активов, в том числе от интеллектуальной собственности, находящихся в собственности Ивановской области;
• сохранения в собственности Ивановской области только тех активов, на которых производятся и оказываются общественно значимые услуги, которые либо отсутствуют на рынке услуг Ивановской области, либо предоставление которых негосударственным сектором запрещено.

Статья 23. Финансово-экономические основы деятельности Ивановской области

1. Экономическую основу деятельности Ивановской области составляют находящиеся в собственности Ивановской области имущество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области, а также имущественные права Ивановской области.

2. В собственности Ивановской области находятся:
— имущество, необходимое для осуществления полномочий по предмету ведения Ивановской области, установленному федеральными законами, настоящим Уставом;
— имущество, необходимое для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, право осуществления которых передано органам государственной власти Ивановской области федеральными законами;
— имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Ивановской области, государственных гражданских служащих Ивановской области, работников государственных унитарных предприятий Ивановской области и работников государственных учреждений Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области;
— имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Ивановской области федеральными законами;
— иное имущество, которое может находиться в собственности Ивановской области.

3. Средства областного бюджета и иное имущество, находящееся в собственности Ивановской области и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Ивановской области, составляют казну Ивановской области.

4. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Ивановской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ивановской области.

5. Порядок осуществления бюджетного процесса в Ивановской области, а также регулирование бюджетных правоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами определяются федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 24. Управление и распоряжение государственной собственностью Ивановской области

1. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, осуществляет Правительство Ивановской области, а также иные уполномоченные органы исполнительной власти Ивановской области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области.

2. Органы государственной власти Ивановской области в пределах своей компетенции вправе вносить в федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления в Ивановской области предложения о передаче в собственность Ивановской области федерального и муниципального имущества, которое может находиться в собственности Ивановской области.

3. Имущество, находящееся в собственности Ивановской области, может быть передано в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном федеральными законами, с учетом значения этого имущества для решения вопросов местного значения.

4. Органы государственной власти Ивановской области на договорной основе с соответствующими собственниками вправе использовать имущество, находящееся в федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц.

Статья 25. Уполномоченные государственные органы по вопросам областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета, исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и представление отчета о его исполнении относятся к ведению органов исполнительной власти Ивановской области.

2. Рассмотрение проекта областного бюджета, утверждение областного бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении областного бюджета относятся к ведению Ивановской областной Думы. Ивановская областная Дума формирует в соответствии с законом Ивановской области Контрольно-счетную палату, полномочия, организация и деятельность которой устанавливаются законом Ивановской области.

Статья 26. Цель политики Ивановской области в социальной сфере

Политика Ивановской области в сфере социального развития Ивановской области направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 27. Государственные гарантии социальных систем

Органы государственной власти Ивановской области гарантируют создание, сохранение и поддержку систем образования, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения населения в соответствии с федеральными стандартами.

Статья 28. Государственный учет объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

В Ивановской области ведется государственный учет находящихся на ее территории объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации. Правовой режим данных объектов устанавливается федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 29. Принципы социальной защиты населения

Органы государственной власти Ивановской области проводят политику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующих принципах:

• разграничения полномочий и расходных обязательств между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления в Ивановской области;
• содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;
• оказания адресной помощи социально не защищенным слоям населения;
• поддержки социально не защищенных категорий населения в приобретении и содержании жилья;
• социальной поддержки и охраны семьи, материнства, отцовства и детства, демографического развития Ивановской области;

развития государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;

• доступности социального обслуживания и мер социальной поддержки;
• повышения благосостояния населения.

Статья 30. Полномочия органов государственной власти Ивановской области по дополнительным мерам социальной защиты

1. Органы государственной власти Ивановской области вправе устанавливать за счет средств областного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

2. В Ивановской области поощряется и поддерживается добровольное социальное страхование, предоставление дополнительных мер социальной поддержки, развитие системы адресной социальной помощи, благотворительная деятельность, а также деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Глава 5. Местное самоуправление

Статья 31. Осуществление гражданами Российской Федерации конституционного права на местное самоуправление

1. Местное самоуправление в Ивановской области гарантируется Конституцией Российской Федерации и обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения.

2. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, содействуют его развитию в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области.

Статья 32. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Ивановской области в сфере местного самоуправления относятся:
— правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
— правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Ивановской области и их должностных лиц в сфере местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
— правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Ивановской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Ивановской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
— правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Ивановской области в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 33. Взаимоотношения органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления

1. Взаимоотношения органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления основываются на Конституции Российской Федерации, настоящем Уставе, уставах муниципальных образований и регулируются законами, договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти Ивановской области не вправе принимать нормативные правовые акты и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления не могут принимать нормативные правовые акты по предметам ведения органов государственной власти Ивановской области.

4. Споры между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления могут рассматриваться согласительными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах, или разрешаться в судебном порядке.

5. Органы государственной власти Ивановской области содействуют созданию и деятельности совета муниципальных образований Ивановской области.

Статья 34. Территориальная основа местного самоуправления

Местное самоуправление на территории Ивановской области осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

Статья 35. Установление и изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований

1. Границы территорий муниципальных образований Ивановской области устанавливаются и изменяются законами Ивановской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Ивановской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, реализация инициативы населения об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования, голосование населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законом, законом Ивановской области.

Статья 36. Наименование органов местного самоуправления

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Ивановской области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы

В соответствии с федеральным законом Ивановская область осуществляет правовое регулирование муниципальной службы в Ивановской области.

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления перед государством

Губернатор Ивановской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Губернатор Ивановской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, вносит на рассмотрение Ивановской областной Думы проект закона Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования. Ивановская областная Дума в случаях и порядке, установленных федеральным законом, принимает закон Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 39. Осуществление органами государственной власти Ивановской области полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления в Ивановской области могут временно осуществляться органами государственной власти Ивановской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

Статья 40. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Органы государственной власти Ивановской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, осуществляют меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ивановской области.

Статья 41. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления в Ивановской области могут наделяться законами Ивановской области отдельными государственными полномочиями Ивановской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Раздел II. Организация государственной власти Ивановской области

Глава 6. Губернатор Ивановской области

Статья 42. Губернатор Ивановской области

1. Губернатор Ивановской области является Председателем Правительства Ивановской области и несет ответственность за обеспечение исполнения Правительством Ивановской области действующего законодательства.

2. Губернатором Ивановской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

3. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Ивановской области Ивановской областной Думой сроком на пять лет по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом, настоящим Уставом.

4. В установленных федеральным законом случаях Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Ивановской области.
В случае, когда Губернатор Ивановской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области или заместителей Председателя Правительства Ивановской области, назначаемый распоряжением Губернатора Ивановской области.
При этом временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области, должностное лицо, исполняющее обязанности Губернатора Ивановской области, не обладают полномочиями по роспуску Ивановской областной Думы, внесению предложений о поправках в Устав Ивановской области или о принятии нового Устава Ивановской области.

Статья 43. Вступление Губернатора Ивановской области в должность

1. Губернатор Ивановской области не позднее 30 дней после наделения его полномочиями высшего должностного лица Ивановской области приносит присягу:
«Вступая в должность Губернатора Ивановской области, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора Ивановской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы Ивановской области, защищать и отстаивать интересы Ивановской области в Российской Федерации и за ее пределами, всемерно способствовать становлению и развитию правового государства и гражданского общества.
Клянусь доверенную мне власть употребить во благо Ивановской области».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Ивановской областной Думы.

3. Губернатор Ивановской области приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги.

Статья 44. Полномочия Губернатора Ивановской области

Губернатор Ивановской области:
1) определяет цели, приоритеты деятельности и структуру органов исполнительной власти Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом;
2) представляет Ивановскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными лицами;
3) представляет Ивановскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
4) подписывает договоры и соглашения от имени Ивановской области;
5) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специального указа, либо отклоняет законы, принятые Ивановской областной Думой;
6) формирует Правительство Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом, законом Ивановской области и принимает решение об отставке Правительства Ивановской области;
7) назначает первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области, заместителей Председателя Правительства Ивановской области и определяет их обязанности;
8) назначает руководителей иных органов исполнительной власти Ивановской области;
9) распределяет полномочия между органами исполнительной власти Ивановской области, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ивановской области с иными органами государственной власти Ивановской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ивановской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ивановской областной Думы, а также созывать вновь избранную Ивановскую областную Думу на первое заседание ранее установленного настоящим Уставом срока;
11) вправе участвовать в работе Ивановской областной Думы с правом совещательного голоса;
12) вправе обратиться в Ивановскую областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Ивановской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
13) распускает Ивановскую областную Думу в соответствии с федеральными законами;
14) представляет в Ивановскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Ивановской области, в том числе по вопросам, поставленным Ивановской областной Думой;
15) назначает половину членов Избирательной комиссии Ивановской области;
16) присваивает почетные звания, вручает дипломы об их присвоении в случаях и порядке, установленных законом Ивановской области;
17) вправе приостанавливать и отменять своими указами нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области, а своими распоряжениями - иные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Ивановской области

Полномочия Губернатора Ивановской области могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Глава 7. Ивановская областная Дума

Статья 46. Статус Ивановской областной Думы

1. Ивановская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) однопалатным органом государственной власти Ивановской области.

2. Ивановская областная Дума является преемником политики представительных органов Ивановской области как субъекта Российской Федерации: Законодательного Собрания Ивановской области и Ивановского областного Совета народных депутатов.

3. Ивановская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 47. Правовые основы деятельности Ивановской областной Думы

Деятельность Ивановской областной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, Регламентом Ивановской областной Думы, принимаемым ее постановлением.

Статья 48. Состав Ивановской областной Думы

1. Ивановская областная Дума состоит из 24 депутатов (установленное число депутатов), избираемых по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Ивановской области.

3. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Ивановской областной Думе, входят во фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Регистрация фракций проводится в соответствии с Регламентом Ивановской областной Думы. Фракция осуществляет свою деятельность на основании положения, принимаемого на заседании фракции двумя третями голосов ее членов.

4. Статус депутата Ивановской областной Думы устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются законом Ивановской области. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом Ивановской области.

Статья 49. Выборы депутатов Ивановской областной Думы

1. Депутаты Ивановской областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Ивановской областной Думы определяется законом Ивановской области в соответствии с федеральным законом.

3. Депутатом Ивановской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

Статья 50. Правомочность Ивановской областной Думы и ее заседаний

1. Ивановская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Заседание Ивановской областной Думы считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов.

3. Заседания Ивановской областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, а также Регламентом Ивановской областной Думы или иным актом, принятым Ивановской областной Думой и устанавливающим порядок ее деятельности.

Статья 51. Первое заседание Ивановской областной Думы

1. Ивановская областная Дума нового созыва собирается на первое заседание председателем Избирательной комиссии Ивановской области не позднее тридцати дней со дня избрания Ивановской областной Думы в правомочном составе.

2. Первое заседание Ивановской областной Думы нового созыва открывает старейший по возрасту депутат. Порядок дальнейшего ведения первого заседания определяется Ивановской областной Думой самостоятельно.

3. С момента начала работы Ивановской областной Думы нового созыва полномочия депутатов прежнего созыва, членов Контрольно-счетной палаты Ивановской области, назначенных Ивановской областной Думой прежнего созыва, прекращаются.

Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Ивановской областной Думы, депутата Ивановской областной Думы

1. Полномочия Ивановской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия депутата Ивановской областной Думы прекращаются досрочно в порядке, установленном законом, в случаях:
1) несоблюдения ограничений, связанных с депутатской деятельностью, установленных федеральным законом;
2) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
4) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата либо о признании его недееспособным;
5) признания депутата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) смерти;
7) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
8) в иных случаях, установленных федеральным законом, законом Ивановской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Ивановской областной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Ивановской областной Думы, выборы депутатов Ивановской областной Думы назначаются Избирательной комиссией Ивановской области и проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законом, законом Ивановской области.

Статья 53. Структура Ивановской областной Думы

В Ивановской областной Думе в соответствии с ее Регламентом создаются комитеты, комиссии, деятельность которых осуществляется на основании положений, утверждаемых постановлениями Ивановской областной Думы, и временные рабочие группы.

Статья 54. Председатель Ивановской областной Думы

1. Ивановская областная Дума избирает из числа депутатов открытым или тайным голосованием Председателя и заместителей Председателя Ивановской областной Думы. Срок полномочий и порядок избрания Председателя и заместителей Председателя Ивановской областной Думы определяются Ивановской областной Думой.

2. Председатель Ивановской областной Думы:
1) созывает заседания Ивановской областной Думы и осуществляет руководство их подготовкой;
2) ведет заседания Ивановской областной Думы;
3) подписывает постановления Ивановской областной Думы;
4) выполняет представительские функции;
5) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, Регламентом Ивановской областной Думы и иными нормативными правовыми актами.

3. В отсутствие Председателя Ивановской областной Думы его полномочия осуществляет один из заместителей в соответствии с порядком, установленным Регламентом Ивановской областной Думы.

Статья 55. Полномочия Ивановской областной Думы

1. Ивановская областная Дума:
1) принимает Устав Ивановской области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Ивановской области;
3) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Ивановской области о результатах деятельности Правительства Ивановской области, в том числе по вопросам, поставленным Ивановской областной Думой;
4) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области.

2. Законом Ивановской области:
1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Ивановской области;
2) утверждается стратегия социально-экономического развития Ивановской области, представленная Губернатором Ивановской области;
3) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания;
4) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области и отчеты об их исполнении;
5) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Ивановской области, в том числе долями (паями, акциями) Ивановской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
6) утверждаются заключение и расторжение договоров Ивановской области;
7) устанавливаются административно-территориальное устройство Ивановской области и порядок его изменения;
8) определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом;
9) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области к полномочиям Ивановской области.

3. Постановлением Ивановской областной Думы:
1) оформляется принятие или отклонение проекта закона;
2) решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
3) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Ивановской области;
4) оформляется решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ивановской области по представлению Президента Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом;
5) назначается дата выборов в Ивановскую областную Думу;
6) назначается референдум Ивановской области;
7) оформляется решение о недоверии Губернатору Ивановской области в случаях, установленных федеральным законом, а также о доверии Губернатору Ивановской области в случае, если данный вопрос поставлен перед Ивановской областной Думой Губернатором Ивановской области, комитетом или фракцией Ивановской областной Думы;
8) утверждается соглашение с субъектами Российской Федерации об изменении границ Ивановской области;
9) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
10) оформляется обращение к Губернатору Ивановской области и (или) к Правительству Ивановской области с предложением о внесении изменений в изданные им акты либо об их отмене;
11) оформляется отзыв на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения после их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
12) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области к ведению Ивановской областной Думы.

4. Ивановская областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Ивановской области, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Ивановской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ивановской области.
Комитеты, комиссии Ивановской областной Думы наделяются полномочиями осуществлять контроль в соответствии с Регламентом Ивановской областной Думы и положениями о них.

5. На заседаниях Ивановской областной Думы и ее органов вправе присутствовать субъекты права законодательной инициативы или уполномоченные ими представители, представители Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, руководители или уполномоченные ими представители органов исполнительной власти, руководители или уполномоченные ими представители органов судебной власти, представители других заинтересованных государственных органов и общественных объединений, государственные гражданские служащие аппарата Ивановской областной Думы.

Статья 56. Аппарат Ивановской областной Думы

1. Для обеспечения деятельности Ивановской областной Думы создается аппарат Ивановской областной Думы.

2. Аппарат Ивановской областной Думы является постоянно действующим структурным подразделением Ивановской областной Думы и осуществляет от имени Ивановской областной Думы права юридического лица в части решения вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Ивановской областной Думы.

3. Структура, порядок деятельности, полномочия аппарата Ивановской областной Думы утверждаются постановлением Ивановской областной Думы.

Статья 57. Обеспечение Ивановской областной Думы

1. Ивановская областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения своей деятельности.

2. Финансирование Ивановской областной Думы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Глава 8. Органы исполнительной власти

Статья 58. Система исполнительных органов государственной власти Ивановской области

1. Систему исполнительных органов государственной власти Ивановской области составляют: Правительство Ивановской области, центральные органы исполнительной власти Ивановской области, их территориальные органы или структурные подразделения на территории Ивановской области, уполномоченные осуществлять функции государственного управления в установленной сфере деятельности в целях реализации социально-экономического развития Ивановской области. Наименования «органы исполнительной власти Ивановской области» и «исполнительные органы государственной власти Ивановской области» равнозначны.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ивановской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Структура исполнительных органов государственной власти Ивановской области определяется Губернатором Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом. Центральные органы исполнительной власти Ивановской области, их территориальные органы могут являться юридическими лицами, иметь гербовые печати и бланки со своим наименованием.

Статья 59. Правительство Ивановской области

1. Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, формирующим органы исполнительной власти Ивановской области и осуществляющим непосредственное руководство ими.

2. Правительство Ивановской области подотчетно Губернатору Ивановской области.

3. Структура Правительства Ивановской области, порядок его формирования, отставки, деятельности, полномочия Правительства Ивановской области устанавливаются настоящим Уставом, законом Ивановской области. Порядок принятия правовых актов Правительства Ивановской области определяется Правительством Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Ивановской области.

4. В случае, когда Губернатор Ивановской области временно не может исполнять обязанности Председателя Правительства Ивановской области, их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области или заместителей Председателя Правительства Ивановской области, назначаемый распоряжением Губернатора Ивановской области.

5. Правительство Ивановской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование Правительства Ивановской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 60. Полномочия Правительства Ивановской области

1. Правительство Ивановской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ивановской области, участвует в проведении единой государственной политики в области экономики, финансов, культуры, науки, образования, здравоохранения, защиты прав человека и гражданина, социального обеспечения и экологии.

2. Правительство Ивановской области осуществляет следующие основные полномочия:
1) принимает меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу проект областного бюджета, проект стратегии социально-экономического развития Ивановской области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета, ежегодный отчет о результатах своей деятельности для представления их Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу;
4) управляет и распоряжается собственностью Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ивановской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, а также вправе обратиться в суд;
6) формирует органы исполнительной власти Ивановской области;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 61. Аппарат Правительства Ивановской области

1. Для обеспечения деятельности Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области создается аппарат Правительства Ивановской области.

2. Структура, порядок деятельности, полномочия аппарата Правительства Ивановской области определяются Губернатором Ивановской области.

3. Финансирование аппарата Правительства Ивановской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Глава 9. Правовые акты Ивановской области

Статья 62. Система нормативных правовых актов Ивановской области

1. Систему нормативных правовых актов Ивановской области составляют: Устав Ивановской области, законы Ивановской области, указы Губернатора Ивановской области, постановления Ивановской областной Думы, постановления Правительства Ивановской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ивановской области.

2. В системе нормативных правовых актов Ивановской области настоящий Устав имеет высшую юридическую силу, является актом прямого действия и подлежит применению на всей территории Ивановской области.

3. Законы, иные нормативные правовые акты Ивановской области, соглашения и договоры не должны противоречить Уставу Ивановской области.
Настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Ивановской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

4. Невыполнение или нарушение актов, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Устав Ивановской области, законы Ивановской области вступают в силу после их официального опубликования. Указы Губернатора Ивановской области, постановления Правительства Ивановской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области, требующие официального опубликования, вступают в силу после их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования.

6. Законы Ивановской области, правовые акты Ивановской областной Думы и Губернатора Ивановской области, правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

Статья 63. Соотношение нормативных правовых актов Ивановской области с федеральными нормативными правовыми актами

1. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Ивановской области действует федеральный закон.

2. Ивановская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

3. В случае противоречия между нормативным правовым актом Российской Федерации и нормативным правовым актом Ивановской области, принятым по вопросу, находящемуся в ведении Ивановской области, действует и применяется на территории Ивановской области нормативный правовой акт Ивановской области.

Статья 64. Соотношение законов с иными правовыми актами Ивановской области

Указы Губернатора Ивановской области и постановления Правительства Ивановской области, договоры и соглашения Ивановской области не могут противоречить законам Ивановской области. В случае противоречий действует закон Ивановской области.

Статья 65. Публичный характер нормативных правовых актов Ивановской области

1. Нормативные правовые акты Ивановской области должны быть опубликованы в порядке, установленном законом Ивановской области.

2. Неопубликованные нормативные правовые акты Ивановской области применению не подлежат, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Статья 66. Законодательная инициатива

1. Право законодательной инициативы в Ивановской областной Думе принадлежит депутату (депутатам) Ивановской областной Думы, комитетам и фракциям Ивановской областной Думы, Губернатору Ивановской области, представительным органам местного самоуправления, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Ивановской областной Думы и Правительства Ивановской области, прокурору Ивановской области, Избирательной комиссии Ивановской области.

2. Законопроекты, внесенные в Ивановскую областную Думу Губернатором Ивановской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ивановской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Ивановскую областную Думу в течение двадцати календарных дней с момента поступления обращения в адрес Губернатора Ивановской области.

Статья 67. Принятие закона Ивановской области

1. Проект закона Ивановской области рассматривается Ивановской областной Думой не менее чем в двух чтениях.

2. Законы Ивановской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Ивановской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 68. Обнародование закона Ивановской области

1. Принятые Ивановской областной Думой законы Ивановской области в течение четырнадцати дней со дня принятия направляются Председателем Ивановской областной Думы Губернатору Ивановской области для обнародования.

2. Губернатор Ивановской области обязан в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления к нему закона обнародовать закон Ивановской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального указа, либо отклонить данный закон.

3. В случае отклонения закона Ивановской области указанный закон может быть одобрен (принят) Ивановской областной Думой в прежней редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. Закон Ивановской области, одобренный (принятый) в прежней редакции, направляется Председателем Ивановской областной Думы Губернатору Ивановской области в течение 7 календарных дней со дня принятия. Закон Ивановской области, одобренный (принятый) в прежней редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Ивановской области и подлежит обнародованию в течение четырнадцати календарных дней со дня его одобрения (принятия).

5. Законы и их отдельные положения могут распространяться на правоотношения, определенные в соответствующем законе.

Статья 69. Принятие Устава Ивановской области, закона Ивановской области о внесении поправок в Устав Ивановской области

Устав Ивановской области, закон Ивановской области о внесении поправок в Устав Ивановской области принимаются Ивановской областной Думой не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов, обнародуются Губернатором Ивановской области в порядке, установленном настоящим Уставом и законом Ивановской области.

Статья 70. Постановления Ивановской областной Думы

1. Постановления Ивановской областной Думы принимаются в случаях, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, Регламентом Ивановской областной Думы.

2. Постановления Ивановской областной Думы подлежат официальному опубликованию. Постановления Ивановской областной Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в постановлении.

3. Постановления Ивановской областной Думы в течение семи дней направляются Губернатору Ивановской области.

Статья 71. Правовые акты Губернатора Ивановской области

1. Губернатор Ивановской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Ивановской области издает акты, имеющие нормативный характер (указы), и акты, не имеющие нормативного характера (распоряжения).

2. Порядок официального опубликования указов Губернатора Ивановской области определяется законом Ивановской области.

3. Распоряжения Губернатора Ивановской области вступают в силу со дня их подписания.

4. Указы Губернатора Ивановской области направляются в Ивановскую областную Думу в течение семи дней после их принятия.

Статья 72. Правовые акты Правительства Ивановской области

1. Правительство Ивановской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов Ивановской области, указов Губернатора Ивановской области принимает коллегиальные решения, которые оформляются постановлениями или распоряжениями Правительства Ивановской области. Постановления или распоряжения Правительства Ивановской области подписывает Председатель Правительства Ивановской области.

2. Порядок официального опубликования постановлений Правительства Ивановской области определяется Законом Ивановской области. Распоряжения Правительства Ивановской области вступают в силу со дня их подписания.

3. Постановления Правительства Ивановской области направляются в Ивановскую областную Думу в течение семи дней после их подписания.

4. Губернатор Ивановской области вправе приостанавливать и отменять своим указом постановления Правительства Ивановской области, а своим распоряжением - распоряжения Правительства Ивановской области.

Раздел III. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Заключительные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу 1 марта 2009 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивают силу:
1) Закон Ивановской области «Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 08.05.96 № 20-ОЗ;
2) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 11.06.96 № 23-ОЗ;
3) Закон Ивановской области «О внесении изменений и дополнений (поправок) в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 15.05.2000 № 11-ОЗ;
4) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 04.12.2000 № 77-ОЗ;
5) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 26.07.2001 № 54-ОЗ;
6) Закон Ивановской области «О внесении поправки в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 13.11.2001 № 68-ОЗ;
7) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 13.03.2002 № 7-ОЗ;
8) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 14.11.2002 № 78-ОЗ;
9) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 27.06.2003 № 59-ОЗ;
10) Закон Ивановской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 08.10.2004 № 131-ОЗ;
11) Закон Ивановской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 31.03.2005 № 68-ОЗ;
12) Закон Ивановской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 27.12.2005 № 179-ОЗ;
13) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 14.02.2006 № 6-ОЗ;
14) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 15.02.2006 № 7-ОЗ;
15) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 29.03.2006 № 28-ОЗ;
16) Закон Ивановской области «О внесении поправки в статью 44 Устава (Основного Закона) Ивановской области» от 10.05.2006 № 40-ОЗ;
17) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 18.12.2006 № 133-ОЗ;
18) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 26.09.2007 № 139-ОЗ;
19) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 21.03.2008 № 1-ОЗ;
20) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 24.04.2008 № 14-ОЗ;
21) Закон Ивановской области «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области» от 17.06.2008 № 62-ОЗ.

Статья 74. Переходные положения

1. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом в течение 6 месяцев.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу Ивановской области.

3. Ивановская областная Дума пятого созыва состоит из 48 депутатов (установленное число депутатов), 50 процентов из которых избираются по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 50 процентов - по одномандатным избирательным округам.

Председатель Ивановской областной Думы
С.А. Пахомов

Губернатор Ивановской области
М.А. Мень

г. Иваново
18 февраля 2009 г.
№ 20-ОЗ