службе, и расследуемые военными судами, относятся к той категории дел, которые подлежат компетенции особого суда, отличного от обыкновенного. Далее, если когда либо окажется необходимым учредить особые коммерческие суды для купцов и промышленников, то коммерческие и промышленные дела, разбираемые упомянутыми судами, также войдут в категорию дел, подлежащих особой юрисдикции. Постановления относительно этих судов должны быть установлены законом. Никаким административным распоряжением нельзя установить исключений из закона. Конституция не терпит существования исключительных судов вне контроля закона, вторгающихся в сферу правосудия под влиянием административного давления и отнимающих у народа истинные суды, в которых только и можно добиться справедливости.
61. Под «судом по административным делам» (административная юстиция) надо разуметь трибунал, где разбираются дела, касающиеся применения административных мер. Закон заключает права подданных в известные пределы в видах большего обеспечения неприкосновенности этих прав. И ни одна из политических частей государственного целого не может быть освобождена от обязанности соблюдать эти законные пределы. Назначение обыкновенных судов заключается в том, чтобы рассматривать гражданские дела, и они не имеют права уничтожать действие мер, предписанных административными властями, несущими обязанности, возложенные на них конституцией и законом. Ибо независимость отправления правосудия имеет столь же важное значение, как и само правосудие. Административные власти выполняют свои меры в силу своих официальных обязанностей, и за выполнение их подлежат ответственности перед конституцией, откуда следует, что они должны обладать правом удалять препятствия с пути выполнения этих мер и решать дела, возникающие из выполнения этих мер. Ибо если администрации отказать в этом праве, то ее исполнительная сила будет совершенно парализована, и она не сможет нести на себе ответственность, налагаемую на нее конституцией. Таково первое соображение, по которому представляется необходимым учредить суд по административным делам в дополнение к судам обыкновенным. Так как цель административной меры заключается в охране интересов общества, то при известных обстоятельствах оказывается необходимым пожертвовать отдельными лицами для блага общества. Но судебные власти обыкновенно бывают мало сведущи в вопросах административной целесообразности, поэтому было бы крайне опасно вверять им власть решения таких вопросов. Следовательно, административные споры должны решаться людьми, опытными в административных делах. Таково второе и последнее соображение, по которому необходимо учредить суд по административным делам в дополнение к обыкновенным судам. Но организация его, подобно организации этих последних, должна определяться законом. Выражение: «незаконные меры административных властей» следует понимать в том смысле, что против тех мер, которые были выполнены в согласии с законом или со специальными полномочиями данного ведомства, нельзя возбудить судебного преследования. Выражение: «упомянутые права были на-
