через парламент; не станет он законом и в том случае, если пройдет через одну палату, но будет отвергнут другой.
38. Когда правительство изготовляет законопроект и по приказу императора вносит его на обсуждение в палаты, то они вправе принять его целиком, или с поправками, или вовсе отвергнуть. Когда одна из палат признает необходимым издание какого-либо закона, она может внести законопроект от себя. Если законопроект, предложенный одной палатой и принятый другою целиком или с поправками, получит санкцию императора, то он станет законом, совершенно так же, как и проекты, предложенные правительством.
Император не входит в какие-либо отношения с парламентом, кроме повелений о его созыве, его открытии и закрытии и санкционирования принятых им законов. Он поручает министрам, во время сессии парламента, составлять законопроекты, которые, как принято говорить, «вносятся правительством».
39. Вторичное внесение одного и того же проекта в ту же сессию парламента не только нарушает права его, но и может излишне продлить сессию ради обсуждения однородного вопроса. Это запрещается настоящим параграфом. Конституция запрещает также обход постановлений этого параграфа путем вторичного внесения в парламент под новым заголовком и в новой редакции проекта, уже отвергнутого парламентом.
Законопроект, неутвержденный монархом, не может быть вторично внесен в парламент в ту же сессию. Это было бы грубым неуважением к верховным правам главы государства, посему на этот счет нет прямого указания. Что касается представлений, то одни и те же представления не могут быть дважды вносимы в течение одной и той же сессии. Тогда как утверждение или неутверждение законопроекта зависит от императора, принятие или отклонение представления находится во власти правительства; оба эти акта представляют неодинаковую важность. Поэтому лишь для второго случая даны определенные постановления, устраняющие всякие сомнения на этот счет.
40. Настоящий параграф показывает, что сейм имеет право делать представления. Но одним из предыдущих параграфов обеим палатам дается право инициативы законопроектов. Каков же смысл постановлений настоящего параграфа, по которому обе палаты имеют право делать представления относительно законов? Смысл их тот, что парламенту предоставляется выбрать один из двух путей: или составить законопроект и внести его, или же просто сделать представление правительству относительно нового закона, либо об исправлении или отмене старого и, если правительство примет представление, предоставить ему составление законопроекта.
Парламент не только принимает участие в законодательстве, но косвенным образом также обязан иметь наблюдение за управлением. В силу этого обе палаты могут делать правительству представление касательно полезности или бесполезности, целесообразности или несвоевременности тех или иных мер, лежащих вне сферы законодательства.
Но если мнение какой-либо из палат касательно закона или по другому вопросу не принято правительством, то палате не позволяется входить вторично с представлениями по тому же поводу в продолжение
