ждународных сношений. Но коммодор Перри настаивал на своём и грозил немедленно отправиться с флотом в Иеддо, ныне Токио, если его предложения будут отвергнуты. Губернатор был сейчас же назначен представителем японского правительства для улажения дела. Он встретился с Перри в Кури-га-гама и здесь получил письмо от президента Соединенных Штатов. Вскоре Перри покинул порт, пообещав вернуться в следующем году для получения окончательного ответа от Японского правительства и пригрозив в то же время бомбардировать город, если предложенный договор не получит утверждения. Каковы были истинные намерения Перри в этой демонстрации, мы не знаем, но что касается его поступка, то он возбудил величайшее негодование во всей стране.
В правительстве шогуна, а также и в остальном политическом мире боролись два мнения относительно того, как решить этот важный вопрос: одно в пользу закрытия портов от притязаний иностранцев, называемое "Сако", другое в пользу открытия страны для международных сношений, называемое "Кайкоку. Первое утверждало, что национальную опасность нужно отражать по примеру Иейяси, который запер все порты Японии, чтобы воспрепятствовать тайному проникновению и зловредным попыткам испанских и португальских миссионеров; другое мнение говорило, что неприкосновенность Японии может быть лучше обеспечена открытием страны для доступа иностранцев, и что изоляция её от всех международных сношений препятствует развитию цивилизации и потому противоречит национальным интересам и преуспеванию страны. Обе партии, разумеется, стремились к одной цели, но одна предлагала отрицательные, другая положительные средства.
Покойный император Коней (1847 — 1867) и большинство придворных склонялись к первому мнению и, действительно, в стране возообладало убеждение в необходимости закрыть порты.
В 1854 (1-й год Ансей) коммодор Перри вошёл в гавань Урага с более могущественным флотом, чем в предыдущем году. Правительство шогуна не желало подвергать страну опасности ссорой с американцами, и предварительное соглашение о дружественных и торговых сношениях было заключено в Канагаве в 1854 г. между уполномоченными Японии и Американских Соединенных Штатов. Подобные же соглашения были подписаны представителями Японии с одной стороны, а с другой — Великобритании в 1854, России в 1855, Голландии в 1856. Правительство шогуна действовало совершенно в разрез с общественным мнением, и его кредит и репутация стали падать.
Когда в 1858 г. (5-й год Ансей) начались переговоры о заключении нового трактата с Американскими Соединенными Штатами, против проекта возникло сильное враждебное течение, даже в тесном кругу правительства шогуна и среди самых могущественных из даймиосов, которые вообще не могли примириться с существованием вне территориальной юрисдикции в Японии. Они зашли в обсуждении этого вопроса так далеко, что даже поставили под сомнение пределы, до которых простираются полномочия шогуна в осуществлении верховной власти. Не будучи в силах противиться общественному течению, тринадцатый шогун Ийезада (1854—1858) предложил императору самому решить этот вопрос. Но прежде чем
