императора, Конина (770—781 гг. по Р. X.), предписавшего, чтобы мирные и военные функции были строго разграничиваемы. Это разграничение установилось, вероятно, само собой в силу того факта, что, в общем, страна наслаждалась долгими годами мира, а гражданское управление развивалось по мере того, как оседлая жизнь вызывала на сцену возникновение и развитие торговли и промышленности. Сверх того, нужно помнить, что усилившийся впоследствии рост военного класса в Японии ведёт свое начало именно с того времени.
В царствование пятьдесят шестого императора, Сева (859—876), впервые одному из министров вверено было осуществление верховной власти именем императора,— прецедент, создавший такой обычай при большинстве последующих императоров. Этому императору было всего девять лет при вступлении на престол, и один из его министров из фамилии Фудживара, или Фудживара-Но-Иошифуза, был назначен правителем. Согласно V главе ныне действующего учреждения об императорской фамилии, регентом на случай несовершеннолетия императора может быть назначаем лишь кто либо из членов императорской фамилии.
На восьмом году своего царствования (8-й год Текван, 866) император издал декрет, постановивший, что осуществление верховной власти отныне вручается Иошифузе, потомки которого должны пользоваться наследственным привилегированным правом быть назначаемыми в правители при малолетстве императора и в министры-президенты при достижении им совершеннолетия; но даже и в последнем случае осуществление верховной власти принадлежит регенту. Пожалование этих полномочий было вызвано, по всей вероятности, чрезвычайно важной ролью, которую фамилия Фудживара играла в придворных кругах и в правящих сферах. Таково было настоящее начало режима шогунов. Некоторые из последую
