на этот вопрос. Первый шаг к преграждению чрезмерного развития правительственных ресурсов путём преобразования исполнительной системы и будет актом экономической политики вообще.
Второй шаг должен заключаться в обстоятельном ознакомлении со всеми существующими дефектами и во внимательном исследовании того, какие меры должны быть приняты. Здесь я особенно имею в виду дополнительные бюджеты, представляемые кабинетом в парламент. В наших кабинетах почти вошло в обычай представлять дополнительный бюджет, как только общие сметы прошли в парламенте. Так, в мою бытность в парламенте, этот дополнительный бюджет несколько раз фигурировал в течение одной только сессии. Мне кажется, этот порядок нужно упразднить, так как он дезорганизует нашу финансовую систему, и я могу здесь напомнить аналогичный порядок, некогда существовавший в английском парламенте. Моя миссия заключалась в исследовании того, как ведутся государственные дела других народов: — это нужно было для подготовки открытия нашего парламента; я взял с собою японскую конституцию, чтобы получить насчёт её разъяснения от государственных деятелей западных стран. Я имел удовольствие обсуждать её с некоторыми выдающимися лицами Британской империи, между прочим с Джемсом Брайсом, прославленным знатоком конституционного права, известным своими трудами в кабинете. Он высказал приблизительно такие воззрения: "Японская конституция не предоставляет парламенту урезывать смету кабинета без согласия этого последнего. Я думаю, это прекрасное постановление. Тем не менее, надо помнить, что есть другое обстоятельство, которого следует остерегаться. Я говорю о дозволении члену палаты вносить билль об увеличении сметы правительственных расходов. В английской конституции оно отвергается одним из правил о палате общин, но я опасаюсь, что в Японии разовьётся то же зло, что и в Англии; и хотя я думаю, что конституция вашей страны великолепна, я предсказываю, что через десять лет применения её ваш кабинет и парламент очутятся в затруднительном положении по вопросу об увеличении парламентом сметы расходов правительства. Этого нужно остерегаться при введении конституционного образа правления.
Мы пережили много сессий парламента, и я боюсь, что, просмотрев его летописи за последние годы, мы должны будем констатировать наличность зла, которое нам предсказывали; внимание правящих сфер и должно быть направлено ныне на искоренение этого зла путём рациональной экономической политики. Равным образом, и члены обеих палат должны занять независимую позицию относительно финансовых биллей, предлагаемых должностными лицами, поскольку кабинет не оказывает упорного сопротивления. При осуществлении экономической политики кабинет н должностные лица финансового ведомства должны всегда иметь в виду эти соображения.
В качестве третьей меры экономической политики я порекомендовал бы учреждение казённого "департамента поставок" для доставления предметов, нужных правительству. Хотя это, быть может, и не представляет первостепенной важности, однако нельзя этим и пренебрегать, раз правительство ведёт хозяйство на сумму почти 280.000.000 иен, и товары, потребляемые им, составляют колоссальную сумму. При нынешней системе в каждом департаменте
