Головинымъ въ рапортѣ отъ 31 октября, 1847 г.:
1) Она опредѣляетъ настоящій смыслъ и объемъ привиллегій, чѣмъ даетъ возможность повѣрять законность дѣйствій административныхъ и сословныхъ учрежденій въ краѣ. 2) Прекращаетъ обычное и противозаконное присвоеніе губернскими властями законодательныхъ правъ. 3) Русскій текстъ свода, какъ подлинный и обязательный, обезпечиваетъ постоянный, съ Петра Великаго, старанія правительства о распространеніи между нѣмецкимъ народонаселеніемъ знанія русскаго языка. 4) Вводитъ въ общую систему законодательства имперіи край, при сохраненіи мѣстныхъ правъ и преимуществъ его. Для всего сего требуется: а) точное соблюденіе свода; б) скорѣйшее изданіе остальныхъ частей его, и в) наблюденіе, согласно съ манифестомъ 1-го іюля 1845 года чтобы по всѣмъ частямъ, о которыхъ не предположено изданіе особыхъ мѣстныхъ узаконеній, неизмѣннымъ руководствомъ служили постановленія общаго свода имперіи.
Рижское городское начальство, толкуя неправильно 5-й пункъ манифеста 1-го іюля 1845 г., что «мѣстнымъ сводомъ, какъ и общимъ сводомъ имперіи, не измѣняется ни въ чемъ сила и дѣйствіе существущихъ постановленій, а оныя только приводятся въ единообразіе и систему», усиливалось придать мѣстному своду значеніе сборника, не безусловно обязательнаго въ тѣхъ случаяхъ, когда онъ противорѣчитъ существующему порядку, или укоренившимся обычаямъ и постановленіямъ мѣстныхъ властей. Подобное толкованіе встрѣчено было и въ отзывахъ другихъ присутствій. Генералъ Головинъ, находя его противнымъ прямой цѣли мѣстнаго свода служить замѣною прежнихъ привиллегій, представилъ правительствующему сенату, съ просьбою, подтвердить указомъ: 1) Всѣ статьи мѣстнаго свода губерній остзейскихъ имѣютъ безусловно обязательную силу закона. 2) Во всѣхъ случаяхъ, не вошедшихъ въ составъ означеннаго свода, дѣйствуютъ, согласно съ 2 ст. 1-й части его, одни общіе законы имперіи. 3) По сему во всѣхъ рѣшеніяхъ и распоряженіяхъ (кромѣ 3-го и 4-го пункта манифеста 1-го іюля 1845 г,) должны быть, согласно 2-му пунку того же манифеста, дѣлаемы ссылки только на статьи общаго и мѣстнаго сводовъ, съ устраненіемъ всѣхъ предшествовавшихъ постановленій. 4) Если же отъ того послѣдуетъ какое либо нарушение правъ, то предоставляется подлежащимъ сословіямъ и присутственнымъ мѣстамъ просить объ измѣненіи означенньіхъ статей установленнымъ въ законѣ порядкомъ, съ обязанностью, до рѣшенія по сему предмету высшаго правительства, руководствоваться точнымъ смысломъ законовъ.
Представленіе это утверждено указомъ сената 27-го января 1848 г., а утвержденнымъ 2-го декабря 1847 года, журналомъ комитета гг. министровъ, всѣ дѣла объ отступленіяхъ отъ мѣстнаго
