каго другаго политически-даровитаго народа, привело къ тому замѣчательному постановленію римскаго государственнаго и гражданскаго права, что всякое неоснованное на законѣ приказаніе должностнаго лица имѣетъ обязательную силу по меньшей мѣрѣ пока срокъ пребыванія этого лица при должности неистекъ, — хотя-бы потомъ оно и было признано неподлежащимъ исполненію. Понятно, что пока выбирались пожизненные правители, различіе между закономъ и личнымъ распоряженіемъ должно было фактически почти совершенно исчезнуть, а законодательная дѣятельность общиннаго собранія не могла получить никакого дальнѣйшаго развитія. На оборотъ для нея открылось широкое поприще съ тѣхъ поръ, какъ правители стали ежегодно мѣняться; тогда уже нельзя было отказывать въ практическомъ значеніи тому факту, что если консулъ при рѣшеніи процесса постановлялъ несогласный съ законами приговоръ, то его преемникъ могъ назначить пересмотръ дѣла.
Власти гражданская и военная. Наконецъ, это было то время, когда власти гражданская и военная отдѣлились одна отъ другой. Въ гражданской сферѣ господствовалъ законъ, а въ военной сѣкира; тамъ были въ силѣ конституціонныя ограниченія въ видѣ аппелляціи и ясно опредѣленныхъ полномочій[1], а здѣсь полководецъ былъ такъ-же самовластенъ, какъ царь. Поэтому было установлено, что полководецъ не можетъ вступать въ качествѣ полководца съ своей арміей въ городъ. Не въ буквѣ, а въ духѣ законовъ лежалъ тотъ принципъ, что органическія и имѣющія постоянную обязательную силу постановленія могутъ состояться только подъ господствомъ гражданской власти; конечно, могло случиться, что наперекоръ этому правилу полководецъ созывалъ свое войско въ лагерѣ на гражданскій сходъ, а постановленное тамъ рѣшеніе не считалось лишоннымъ законной силы, но обычай не одобрялъ такихъ пріемовъ и они скоро прекратились такъ же, какъ если-бы были запрещены. Различіе между квиритами и солдатами все глубже и глубже проникало въ сознаніе гражданъ.
Управленіе патриціевъ. Однако, для того чтобъ эти послѣдствія новаго республиканскаго государственнаго устройства могли вполнѣ обнаружиться, нужно было время; какъ ни живо сознавало ихъ потомство, для современниковъ революція могла представляться въ иномъ свѣтѣ. Хотя неграждане и пріобрѣли благодаря ей гражданскія права, а новое гражданство пріобрѣло въ общинномъ собраніи широкія привилегіи, но патриціанскій сенатъ при своей плотной замкнутости былъ для тѣхъ ко-
- ↑ Не лишнимъ будетъ замѣтить, что и iudicium legitimum и quod imperio continetur основаны на полновластіи [imperium] отдающаго приказаніе должностнаго лица; различіе заключается только въ томъ, что полновластіе въ первомъ случаѣ ограничено закономъ, а во второмъ ничѣмъ неограничено.
кого другого политически даровитого народа, привело к тому замечательному постановлению римского государственного и гражданского права, что всякое не основанное на законе приказание должностного лица имеет обязательную силу по меньшей мере пока срок пребывания этого лица при должности не истек, — хотя бы потом оно и было признано не подлежащим исполнению. Понятно, что пока выбирались пожизненные правители, различие между законом и личным распоряжением должно было фактически почти совершенно исчезнуть, а законодательная деятельность общинного собрания не могла получить никакого дальнейшего развития. Наоборот для неё открылось широкое поприще с тех пор, как правители стали ежегодно меняться; тогда уже нельзя было отказывать в практическом значении тому факту, что если консул при решении процесса постановлял несогласный с законами приговор, то его преемник мог назначить пересмотр дела.
Власти гражданская и военная Наконец, это было то время, когда власти гражданская и военная отделились одна от другой. В гражданской сфере господствовал закон, а в военной секира; там были в силе конституционные ограничения в виде апелляции и ясно определенных полномочий[1], а здесь полководец был так же самовластен, как царь. Поэтому было установлено, что полководец не может вступать в качестве полководца с своей армией в город. Не в букве, а в духе законов лежал тот принцип, что органические и имеющие постоянную обязательную силу постановления могут состояться только под господством гражданской власти; конечно, могло случиться, что наперекор этому правилу полководец созывал свое войско в лагере на гражданский сход, а постановленное там решение не считалось лишенным законной силы, но обычай не одобрял таких приемов и они скоро прекратились так же, как если бы были запрещены. Различие между квиритами и солдатами всё глубже и глубже проникало в сознание граждан.
Управление патрициев
Однако, для того чтоб эти последствия нового республиканского государственного устройства могли вполне обнаружиться, нужно было время; как ни живо сознавало их потомство, для современников революция могла представляться в ином свете. Хотя неграждане и приобрели благодаря ей гражданские права, а новое гражданство приобрело в общинном собрании широкие привилегии, но патрицианский сенат при своей плотной замкнутости был для тех ко-- ↑ Не лишним будет заметить, что и iudicium legitimum и quod imperio continetur основаны на полновластии [imperium] отдающего приказание должностного лица; различие заключается только в том, что полновластие в первом случае ограничено законом, а во втором ничем не ограничено.
