этому делу лучших сил местного населения каждой губернии. Ввести же явочный порядок учреждения обществ без этой необходимой предварительной работы было бы едва ли безопасно.
Помянутые нормальные правила для каждого рода частных обществ удобнее всего могут быть выработаны, под руководством подлежащих Министерств, практикою губернских учреждений и совокупным трудом губернских земств и губернских по земским и городским делам присутствий, потому что и самое дело местной частно-общественной организации хозяйства в губерниях и областях ближайшим образом касается интересов местного населения каждой губернии и области. По истечении известного срока (наприм. десятилетнего), когда означенные правила будут выработаны и установлены путем опыта, возможно будет ввести и явочный порядок учреждения частных обществ, исчисленных в ст. 80 проекта.
Ст. 81. Учреждение обществ, означенных в предыдущей статье, в случае встреченных губернским начальством сомнений, или по жалобам на его распоряжения, может быть разрешаемо властью Министров, к ведению коих данное общество по предмету своему принадлежит.
Т. X ч. 1, ст. 2153 (прим. 1 и 2), 2189 и прим. |
Ср. узак., привед. под ст. 80. |
На основании действующих ныне законов, правительственная деятельность Империи не сосредоточена на предметах, представляющих общий государственный интерес; предметного разделения труда между государственными и местными губернскими властями у нас почти вовсе не существует или оно весьма слабо развито и одни и те же дела, рассматриваемые в низших инстанциях губернскими местами, восходят по жалобам или представлениям в подлежащие министерства. Соответственно сему проект, допуская по ст. 80 учреждение некоторых частных обществ с разрешения местного губернского начальства, постановляет в ст. 81, что в случае встреченных губернским начальством сомнений, или по жалобам на его распоряжения, учреждение помянутых обществ может быть разрешаемо властью подлежащих министров. Более нормальным порядком было бы, может быть, сосредоточение правительственной деятельности Империи на определенных предметах и за сим предоставление губернским властям окончательно разрешать те местные дела, кои не принадлежать к исключительному ведению общего правительства Империи; но этот вопрос об
