правительства и принимает форму как бы частного закона или правительственного распоряжения.
При всех означенных недостатках и неудобствах концессионной системы, отменить ее вдруг и по отношению ко всем частным обществам, со введением взамен ее явочного порядка учреждения этих обществ, представляется едва ли возможным и желательным. Неудобства помянутой системы отражаются в особенности на тех частных обществах, в отдаленных от столицы местностях, которые имеют своим предметом хозяйственные, торговые или промышленные предприятия или производство каких-либо местных построек и путей сообщения, местную благотворительность, или артельные соединения труда и капитала в видах производства, сбережения, кредита, страхования или потребления. Для всех таких обществ, исчисленных в ст. 80 проекта, первоначальное улучшение или облегчение существующей концессионной системы могло бы состоять в том, чтобы разрешение их предоставлено было местному губернскому начальству, которое по делам сего рода обязано было бы выслушать предварительно заключение подлежащей земской или городской управы. В случае встреченных губернским начальством сомнений или по жалобам на его распоряжения, учреждение таких обществ могло бы быть разрешаемо властью Министров, по принадлежности.
Что касается всех прочих частных обществ, имеющих предметом, наприм., сооружение и содержание государственных железных дорог, эмиссионные банковые операции, или какие-либо идеальные цели, политические, ученые, художественные и т. п., то порядок учреждения их может и впредь быть оставлен на существующем основании. Вследствие сего, и предложение одного члена комиссии упомянуть в настоящей статье проекта о клубах, художественных, артистических и т. п. обществах отклонено.
Относительно частных обществ, поименованных в ст. 80, подвергнут был особому обсуждению вопрос о том, не следует ли применить к ним явочный порядок учреждения. Вопрос этот разрешен отрицательно на основании следующих соображений.
Предоставление местному губернскому начальству разрешать учреждение и утверждать уставы помянутых обществ несомненно устранит главнейшее указанное выше неудобство существующей концессионной системы (сосредоточение концессионных дел в столице) и откроет возможность местной организации капиталов и трудовых сил губернского населения в формы частно-общественных предприятий, при содействии и контроле местных губернских властей, правильность действия коих обеспечена в проекте привлечением к участию в этом деле
