более целое общество никогда не может в действительности предусмотреть свои будущие действия и начертать для них неизменный кодекс правил; каждое сложное дело, по мере его исполнения, требует известных к нему приспособлений и соображений с условиями и обстоятельствами места и времени, и соответствующих изменений в самом хозяйстве и порядке его ведения: при известном положении дел можно увеличить назначенный для них капитал и усилить состав управления, и наоборот при других условиях могут потребоваться разные другие изменения в устройстве общества и в составе его управления; практическая жизнь нередко ставит эти требования, как настоятельные, и всякое промедление в их удовлетворении может сопровождаться убытками для общества. При явочном порядке все подобные приспособления общества к условиям места и времени и к ходу его дел производятся, по желанию его, беспрепятственно; напротив при системе концессионной в каждом подобном случае могут возникать проволочки, затруднения и пререкания между правительством и обществом, в особенности если предположенные последним изменения и нововведения окажутся несоответствующими какому-либо уставу, признаваемому за нормальный. Проекты как первоначального устава каждого частного общества, так и испрашиваемых в нем впоследствии изменений, при обсуждении их в министерствах и высших государственных установлениях, подвергаются обыкновенно переделкам, частью редакционным, частью и более или менее существенным, потому что каждое должностное лицо, на рассмотрение коего восходят эти дела по закону, естественно считает себя более компетентным в изложении исходящих от правительства уставов, чем какие-либо члены частного общества, акционеры, купцы и промышленники, незнакомые с практикою министерств и с прецедентами решенных в ней прежних дел. Между тем это вмешательство правительства в дела частных обществ противоречит и существу уставов каждого такого общества, как договоров между его членами и актов хозяйственного их распоряжения своими частными интересами, и здравым понятиям о предметах государственной деятельности правительства, резко отличающейся от заведования и распоряжения частными хозяйствами страны, и наконец самому составу правительственных установлений, члены коих, не занимаясь сами торговлею, промышленностью или иными техническими и специальными делами, составляющими предмет деятельности частных обществ, очевидно неспособны занять в них роль хозяев-распорядителей.
Учредительный акт или устав частного общества, имеющий значение товарищеского договора между его членами, следует отличать от концессии или разрешения того предприятия, которое может составить
