Под влиянием последовавшего в 1870 г. в Германии и еще ранее того в Англии и Франции дозволения учреждать акционерные общества посредством регистрации, без особого, в каждом отдельном случае, разрешения правительства, и у нас в начале 70-х годов текущего столетия возникало предположение завести подобный же порядок для учреждения компаний на акциях (Тернер, сравн. обозр., 39 и сл.). По проекту, составленному в 1872 г. особою комиссиею при Министерстве Финансов, предполагалось допустить учреждение акционерных обществ посредством регистрации их в явочном отделе, образуемом при том же Министерстве; но вместе с тем проект считал необходимым сохранить существующий порядок правительственного разрешения для всех акционерных предприятий, соединенных с какими-либо преимуществами или исключительными правами, или с каким-либо пособием или содействием от правительства или от земских, городских либо общественных учреждений, а также для предприятий, имеющих предметом кредитные и банкирские операции, страхование или комиссионерские дела (ст. 11, 43—45, 187). По объяснительной записке к помянутому проекту, к числу концессионных общественных предприятий отнесены были в особенности компании железнодорожные, для устройства каналов, речного и озерного судоходства, пароходства с привилегиями или казенными субсидиями, городских водопроводов, газоосвещения и вообще все те, в основании коих лежит или государственная концессия, с правами отчуждения частной недвижимой собственности, привилегия или исключительное право, или пособия в виде льготы, денежных ссуд или выдач. Что касается банковых и страховых обществ, то применить к ним явочный порядок учреждения признано было опасным, потому что их операции не ограничиваются основным их капиталом, а по самой их сущности должны распространяться на сумму, более или менее значительно превышающую этот капитал и основанную исключительно на личном кредите, которым пользуется общество. Равным образом в отношении товариществ для производства комиссионерских дел, состоящих в купле и продаже за счет других лиц, в займе капиталов, найме домов и земель и приискании разного рода лиц в частные должности и прислугу, было признано нужным сохранить существующий порядок учреждения, по которому на открытие комиссионерских и справочных контор требуется дозволение Министерства Внутренних Дел, притом со внесением денежного залога для обеспечения могущих возникнуть на них исков и вообще для упрочения их кредита (Уст. Торг., ст. 53, прим., прил.).
Предположения помянутого проекта не получили осуществления. В замечаниях на него, собранных и напечатанных в том же 1872 г., хотя и признавались указанные комиссиею недостатки существующего
