«Вопрос о толковании местных законов в случае их «недостатка или неполноты» не относится к будущему Гражданскому Уложению и должен быть разрешаем на основании местных законов.
«Если под «недостатком» местного закона разумеется полное отсутствие постановлений по целому институту права (напр. о векселях), то несомненно должно применяться Гражданское Уложение, о чем и должно быть сказано в правилах о введении Уложения в действие.
«В случае же пробелов или неполноты местных законов следует руководствоваться общим смыслом тех же местных законов и аналогиею, а не общим законом Империи (ср. ст. XVI—XXIII введ. к остз. зак.; ст. 18 и 19 сего проекта).
«П. 2 ст. 2 понимается сам собою и не имеет практического значения.
«По этим основаниям ст. 2 может быть исключена».
В виду означенных замечаний следует объяснить:
1) Помянутые два члена Комиссии не только не отвергают применения в губерниях Прибалтийских и Царства Польского общего гражданского уложения Империи в случаях, указанных в пункте 2 ст. 2 проекта, но в замечаниях одного из них даже сказано положительно, что «п. 2 ст. 2 понимается сам собою», т. е. что применение в означенных губерниях правил сего уложения по тем делам, которые должны быть разрешаемы на основании общих законов Империи, представляется совершенно естественным и разумеется само собою. Мало того, помянутый член Комиссии объясняет, что и в случаях полного отсутствия в местных законах губерний Прибалтийских и Царства Польского постановлений по целому институту права «несомненно должно применяться гражданское уложение, о чем (говорит он) и должно быть сказано в правилах о введении уложения в действие». Но если так, то каким же образом в статье 1 проекта гражданского уложения возможно было бы сказать, что оно вовсе не применяется в губерниях Прибалтийских и Царства Польского или, что то же, применяется лишь в прочих частях Империи, за исключением помянутых губерний? Если в ст. 1 уложения будет сказано, что оно в означенных губерниях не применяется, а в правилах о введении его в действие придется сказать, что оно применяется там в известных случаях, то внутреннее противоречие этих постановлений окажется явным и очевидным.
2) Статья 1 проекта, как объяснено выше, составляет необходимое логическое последствие того факта, что и в действующем ныне Своде Зак. Гражд. многие статьи имеют значение общих законов Империи и применяются на всем ее пространстве, не исключая и губерний Прибалтийских и Царства Польского; еще более таких общих законов, касающихся гражданского права, имеется теперь в разных других
