«Ст. 26 (61) относится не к месту жительства, но определяет право каждого (казалось бы, не только русских подданных, но и иностранных) в пределах, законом установленных (или, лучше, с изъятиями, положительно указанными в законе, ст. 25; это более точное выражение, соответствующее весьма важному правилу гражданского права: ограничения права не предполагаются, а должны быть положительно выражены в законе), селиться, приобретать имущество и т. д. в любой местности Империи.
«Поэтому ст. 61 должна быть перенесена к ст. 25 проекта с выделением всех статей о приобретении прав (ст. 23—25 и 61) в особую рубрику, так как заголовок главы I (о правоспособности) не соответствует содержанию этих статей (ср. замечание пред ст. 23 проекта)».
В виду означенных замечаний следует объяснить:
1) Вопрос о значении слова «правоспособность» рассмотрен выше (при ст. 23 и 4 проекта). В ст. 26 (61), выражение «обладающий гражданскою правоспособностью» можно было бы вовсе исключить, как лишнее, в виду следующих за ним слов «в пределах, законом установленных».
2) Если, при той же оговорке «в пределах законом установленных», действие общего правила ст. 26 (61) возможно будет распространить и на иностранных подданных, то начало статьи могло бы быть изложено так: «Каждый, в пределах, законом установленных, имеет право» и т. д. Прибавлять же в конце этой статьи, после слова «местности», слово «Империи» не следует, потому что это значило бы воспрещать русским подданным жительство за границею и таким образом искусственно задерживать, наприм., всю внешнюю торговлю России в руках иностранцев. Существующие ныне особые ограничения переселений в Финляндию (т. IX, ст. 312, прим. 2, прил.) не требуют помянутой прибавки слова «Империи», потому что они покрываются выражением «в пределах, законом установленных». Заменять это последнее выражение словами «с изъятиями, положительно указанными в законе», едва ли необходимо, так как это выражения однозначащие, последнее только еще более подчеркнуло бы существующее у нас законное положение, т. е. прикрепление крестьян к земле подобно римским колонам во времена вторжения германских племен в пределы римской империи.
3) Перемещение ст. 26 (61) в главу I, за статью 25 проекта, казалось бы возможным и соответствовало бы содержанию статьи. Но заголовок главы I «о правоспособности» должен быть сохранен, как объяснено выше (при ст. 23). Помещение ст. 26 (61) в главу III о месте жительства сделало было с целью показать связь места жительства с гражданскими правами имущественными, промысловыми и торговыми. В первоначальной редакции статья эта имела следующее изложение:
