к местному крестьянскому обществу и не испрашивая его согласия. Правильное устройство волостных и сельских обществ состояло бы в том, чтобы отделить вопрос о крестьянском землевладении от вопросов о составе и административном и судебном управлении этих обществ и считать членом их каждого постоянно жительствующего в пределах их обывателя (ср. Труды Комиссии Ст.-Секр. Каханова, положения об устр. местн. управл., I, ст. 1 и прил.; Финл. зак. 1865 г. февр. 6, о сел. общ. упр., ст. 3; Калифорн. зак. 1883 март. 13, о муниц. обществах, ст. 1); но предмет сей выходит из круга задач, подлежащих разрешению при составлении проекта гражданского уложения, последнее должно установить лишь основные условия правильного хозяйственного быта, к числу коих принадлежит несомненно и свобода переездов и переселений.
Состоявшиеся в разное время отводы обширных дач инородческим племенам, на практике, также во многих местностях препятствуют свободному движению колонизации; но это препятствие еще менее возможно считать неустранимым, потому что земли, отведенные инородцам, остаются имуществом государственным и казна в случае надобности распоряжается ими по усмотрению (ср. Материалы по исслед. землепольз. в Иркут. губ., т. II, в. 3, стр. 82, 86—89 и др.; Пол. Инород., ст. 555—557; Зак. Сост., ст. 851, 879, 906).
Статья 26 (61) проекта касается только русских подданных, потому что право свободного жительства, переезда и передвижения иностранцев в Империи обеспечено за ними на основании трактатов о торговле, заключенных правительством с иностранными державами. Распространение на собственных подданных Империи такого права, которое уже давно признано за приезжими к нам иностранцами, соответствовало бы самым простым требованиям приличия и справедливости. Право свободного жительства, переезда и передвижения граждан на территории своей страны есть одно из первых необходимых последствий, логически вытекающих из сознания ими прав на свою родную землю, как на общую их собственность; поэтому наприм. в Германии законы об этом праве (Gesetz über die Freizügigkeit 1867 г.) были изданы немедленно вслед за учреждением Северо-Германского союза, как первое выражение сознания национального единства и прав граждан на свою родную землю.
При обсуждении сей статьи одним членом Комиссии высказаны были следующие замечания:
«Кроме гражданской правоспособности никакой другой не существует, а потому слово «гражданскою» следует исключить.
