короткое время, без сомнения, невозможно, но нет и никакого достаточного основания мешать естественному его ходу или охранять скудные наделы и общинные формы крестьянской нищеты в тех случаях, когда сами крестьяне желали бы бросить это нищенское хозяйство и искать счастья на стороне.
Свобода переездов и переселений есть необходимое условие естественного и выгоднейшего распределения хозяйственных сил народа именно там, где эти силы нужны, где им жить привольнее, где каждый по своим способностям находить себе соответственный промысел, удобнейшую оседлость и занятия. Каждое совершеннолетнее лицо, имеющее право располагать собою, имеет вместе с тем и право и обязанность заботиться о обеспечении себя и своей семьи, избирать род занятий и связанное с оным место жительства или пребывания, и так как состав рабочих сил каждого семейства постоянно изменяется, причем подрастающие новые поколения лишь частью заступают место прежних, частью же должны искать себе новой оседлости и новых заработков, и самые условия жизни и спрос на труд, на капиталы, промыслы и предприятия подлежат беспрестанным изменениям по местностям и времени, то очевидно, что ни правительство, ни кто-либо другой, кроме самих заинтересованных семейств и частных лиц, не может принять на себя эти заботы о роде занятий и месте жительства каждого частного лица. Задача правительства в этом деле состоит главнейше в том, чтобы не только не препятствовать свободному передвижению хозяйственных сил и частных интересов, но и содействовать ему по мере надобности, наприм. указанием казенных земель, открытых для заселения, определением порядка отвода их в частную собственность и обложения правильным налогом.
Гражданское уложение не может касаться тех полицейских мер по надзору за передвижением населения, которые излагаются в Уставе о паспортах. Но по вопросу о праве избрания и перемены места жительства, принадлежащему именно к области законов гражданских, надлежит заметить, что общие правила, изложенные в статьях 26 и 61 проекта, должны быть применяемы без всякого изъятия и к евреям, и к землям казачьих войск, к городским и сельским обществам, а также к землям, отведенным в пользование инородческих племен. Назначенная для евреев особая черта их постоянной оседлости (Уст. Пасп., ст. 11) установлена была при существовании общего прикрепления к земле податных классов народа и в то время имела некоторый смысл, потому что, когда главная масса русского населения прикреплена была к земле, можно было опасаться, что евреи, в случае дозволения им полной свободы передвижения, забрали бы себе в руки всю торговлю страны. Известно впрочем, что эти законы о черте еврейской оседлости, обессиленные допущенными самим законодательством много-
