Герм. зак. 1867 Ноябр. 1, о праве своб. переезда, ст. 1. Герм. зак. 1870 Мая 13, об устран. двойного обложения, ст. 1—5. |
Герм. зак. 1870 Июн. 6, о месте жительства по делам общ. призр., ст. 9—14. |
Вторая редакция настоящей статьи в прежнем проекте помещена была в главе о месте жительства, как статья 61, и основана была на следующих соображениях:
В действующих законах Империи имеются разнообразные ограничения права свободного переезда и переселения. Одни из них составляют последствия уголовных наказаний и покрываются сделанною в статье 27 проекта общею ссылкою на законы уголовные; другие же стоят в связи с паспортною системою, т. е. с припискою и прикреплением лиц, в особенности так называемых податных состояний, и целых племен к известным местностям и обществам, частью в видах племенного, сословного и административного обособления, частью же в видах удобств совокупного отвода и учета земель, отведенных целым обществам, и для обеспечения круговою порукою поступления податей и сборов, падающих на личный труд населения.
С окончательною отменою подушной подати для всех вообще плательщиков в Империи, за исключением Сибири, Высочайше утвержденным 28 мая 1885 года (2988) мнением Государственного Совета предоставлено Министру Финансов приступить безотлагательно к составлению предположений об изменениях, которые должны быть сделаны в узаконениях, основанных на счете населения по ревизским душам, о порядке ответственности по уплате в казну окладных сборов и о паспортной системе.
Не подлежит сомнению, что с отменою подушной подати отпало главнейшее основание для прикрепления лиц бывших податных состояний к той непременно земле и к тому податному обществу, где они исстари были приписаны. Хотя и выкупные платежи и разные другие сборы и повинности, лежащие на крестьянском населении, обеспечиваются также круговою порукою и, по исследованиям правительственных учреждений и местных земств, превышают в некоторых местностях доходность состоящих во владении крестьян земель и угодий, но естественным практическим выходом из этого положения следует считать именно свободу передвижения и переселений. Этим путем, в связи с предоставлением права покупки крестьянских земель, на месте недостаточных наделов и общинного землевладения естественно образуются крупные частные хозяйства, причем каждый такой подворный участок, удовлетворяющий законным условиям хозяйственной прочности и самостоятельности, должен подлежать обмежеванию, оценке и обложению правильным поземельным налогом. Осуществить это дело вдруг или в
