законы гражданские могут иметь, во всем их составе, местный характер; по мере развития торговых сношений и сосредоточения государственной власти частные интересы, охраняемые законами гражданскими, получают значение общих потребностей населения, общих интересов народного хозяйства, и вместе с тем законы, их охраняющие, естественно должны возрастать в смысле общих законов государства. При настоящем состоянии путей сообщения и торговых сношений внутренних губерний с Прибалтийскими портами и губерниями Царства Польского, полное обособление местных гражданских законов этих окраин шло бы вразрез и общим потребностям Империи и местным интересам населения.
В состав гражданского уложения, наряду с другими общими правилами, имеют быть введены постановления о сделках торговых. В действующих ныне местных законах остзейских и польских именно те их части, которые соприкасаются с торговлею, оказываются всего менее удовлетворительными: в губерниях Царства Польского действуют такие отделы старых французских торговых законов, которые в самой Франции и других странах Европы заменены новыми, существенно исправленными; в Прибалтийском крае законы торговые не были введены в Свод местных гражданских законов, по указаниям же этого Свода (ст. 4266, прим.; ср. ч. II, ст. 1498, 1499) и новых узаконений 9 июля 1889 г. к делам торговым должны быть применяемы общие законы Империи, именно вторая часть XI тома Свода законов (Врем. прав. о произв. дел торг. 1889 июл. 9, ст. 1, 3, 4, 14, 15, 18, 19; Прав. о произв. дел о несост., ст. 1, 25 п. 4, 31, 49); но местная судебная практика, вследствие известных недостатков Устава торгового, руководствовалась до сего времени по делам торговым частью старинными местными статутами, частью же законами и наукою Германии (ср. Сб. реш. Риж. суд. мест, Цвингмана т. I—VIII). Каждое в сем отношении улучшение общих законов Империи принесет свою долю пользы населению всей Империи, не исключая и губерний Прибалтийских и Царства Польского.
По означенным основаниям в статье 1 проекта выражено, что гражданское уложение применяется как закон общий на всем пространстве Империи; затем более подробное определение отношений его к законам местным изложено в следующих статьях проекта.
Ст. 2. В тех губерниях и областях, для коих изданы особенные местные законы, правила сего уложения применяются: 1) в случае недостатка или неполноты законов местных, и 2) по тем делам,
