мѣстныхъ бояръ, необходимымъ элементомъ въ управленіи.
Но изъ предыдущаго также видно, что княжеская дума была бытовымъ явленіемъ, покоющимся на обычаѣ. Такъ было во всѣхъ княженіяхъ, за исключеніемъ Новгорода. Первоначально и въ Новгородѣ княжеская дума имѣла такой же характеръ и составъ, какъ и въ остальныхъ земляхъ. Но развитіе политической жизни В. Новгорода выразилось съ теченіемъ времени въ томъ, что княжеская дума превратилась въ правительственный совѣтъ, вполнѣ самостоятельный по отношенію къ князю и съ довольно опредѣленной компетенціей. Развитіе этого совѣта относится къ XIII в. Составъ его строго опредѣляется; въ него входять степенные посадникъ и тысяцкіе, и также сотскіе, затѣмъ всѣ „старые“ посадники и тысяцкіе, т.-е. уже отбывшіе свою службу, вѣроятно, также и другие бояре. Совѣтъ былъ весьма многочисленный, ибо въ немъ, по свидѣтельству нѣмецкихъ писателей, засѣдало до 300 членовъ. Въ этомъ совѣтѣ князь былъ только предсѣдателемъ, а въ его отсутствіи эту обязанность выполнялъ новгородскій владыка. Совѣтъ былъ подчиненъ только вѣчу; но такъ какъ въ немъ сидѣли очень видныя лица, то онъ оказывалъ большое влiяніе на народное собраніе. Совѣту принадлежалъ широкій кругъ вѣдомства по дѣламъ административнымъ и судебнымъ, а также по сношенію съ иностранцами.
