князь рядился съ вѣчемъ. Но онъ не могъ давать приказанiй населенію, если вѣче не одобрило предположеній князя. Отсюда ясно, что князь могъ управлять только при помощи совѣщаній съ окружавшими его вѣчемъ, дружиною, боярами.
Въ исторіи думы княжеской можно намѣтить два перiода. Первый періодъ относится къ эпохѣ древнѣйшихъ князей, заканчиваясь при Владимирѣ Святомъ. Во всѣхъ важнѣйшихъ военныхъ дѣлахъ князья ведутъ совѣщанія со всею дружиною. Но дѣла управленія раздѣляются очень немногими. Обыкновенно при князѣ мы встрѣчаемъ одно лицо или два, имѣющее, очевидно, громадное вліяніе на дѣла. Такъ, при князѣ Игорь встрѣчаемъ Свенельда, при Святославѣ такими же мужами были Свенгельдъ и Асмудъ, конечно, варяги. Сынъ Святослава Ярополкъ сначала находится подъ сильнымъ вліяніемъ того же Свенгельда, а потомъ Блуда, которымъ и былъ преданъ Владимиру. Въ первую половину своего княженія Владимиръ Святой находится подъ непосредственнымъ вліяніемъ своего дяди Добрыни. Всѣ эти мужи, повидимому, начальники большихъ отрядовъ. Они пользовались громаднымъ вліяніемъ на князя и весьма напоминаютъ майордомовъ франкскаго двора. Правда, и при послѣдующихъ князьяхъ мы встрѣчаемъ особыхъ милостниковъ, съ которыми князь держитъ совѣты, но большого значенiя они не имѣютъ.
Съ Владимира Св. замѣтенъ повороть, расширеніе круга княжескихъ совѣтниковъ. Уже Владимиръ Св. приглашаетъ на совѣщанія свои, на думу къ себѣ, своихъ бояръ, градскихъ старцевъ, вызываетъ посадниковъ, сидящихъ въ разныхъ городахъ, наконецъ, совѣщается, даже по гражданскимъ дѣламъ, съ епископами. Такимъ образомъ, кругъ княжескихъ совѣтниковъ весьма расширился: въ составъ княжеской думы вошли лица, которыхъ мы здѣсь встрѣчаемъ и во все послѣдующее
