устойке на случай неисправности. По правилу неустойка полагается не более 25% и не менее 10% подрядной суммы (Полож. о Казен. подряд., ст. 39—43. Ср. Св. Воен. Пост. ч. IV, Кн. 1, ст. 652—655, 668—680. Кн. XVIII).
Может быть представлено в залог имущество, не собственное, а чужое, вверенное от другого лица по особому договору — доверенности (Полож. о Казен. подряд., ст. 64 п. 2, 6; 71, 194). Эта доверенность непременно должна быть срочная (Полож. о Казен. подряд., 71).
Такое правило служит к ограждению с одной стороны — казны, а с другой самих залогодателей, так как бессрочная, и потому неопределительная доверенность могла бы быть уничтожена доверителем, — в противном же случае, т. е. при бессрочном действии доверенности, ответственность залогодателей вместе с риском, коему залоги их подвергаются, не имела бы пределов. — Действие залога и ответственность, на нем лежащая, ограничиваются сроком доверенности, следовательно если до истечения сего срока подрядчик не признал неисправным и не возникло на него от казны определительное взыскание, залог, с истечением срока, освобождается. Посему постановлено (Полож. о Казен. подряд., ст. 193), что и отсрочки, по уважительным причинам, в исполнении договора, даются подрядчику, смотря по тому, сколько еще остается сроку залогам, и если срок залогам позволяет. Залогодатели извещаются о сих отсрочках.
Отсрочкою существенно изменяется первоначальное условие, именно в том, что отдаляется первоначальный срок исполнения, по соглашению сторон; следовательно, за таким обновлением договора нет уже основания ставить в нарушение договора — неисполнение действия к первоначальному сроку. При обновлении срока могло и не быть предположения о неисправности к этому сроку подрядчика, но если бы он и действительно оказался неисправен, то эта неисправность покрывается дальнейшим соглашением сторон о новом сроке, тем более, что самый закон (Пол. Казенн. Подр., ст. 193) объясняет отсрочку уважительными причинами неисправности, на практике же соглашение об отсрочке объясняется тем, что для казенного ведомства, в данных обстоятельствах, не представляется неудобства, а иногда представляются еще и удобства к отдалению первых сроков подряда, или поставки. Но вследствие отсрочек возникают иногда пререкания между казною и залогодателями, так как некоторые ведомства не вполне согласно с правилом ст. 193 Полож. о Казенн. Подряд., изд. 1887 г., отсрочивают подрядчику исполнение договора свыше тех сроков, коими ограничены чужие залоги, обеспечивающие исполнение. Затем, когда к истечению нового срока подрядчик оказывается в неисправности, залогодатель считает свой залог свобод-
