236 лостныхъ судовъ, и иа эти суды возложить обязанности опекунскихъ начальниковъ, а обязанности съѣздовъ—на земскихъ начальниковъ и мировыхъ судей.
Проектъ Коммнсін разсылался на заключеніе дворянскихъ собраній; отъ нихъ получены замѣчанія, вызвавшія необходимость нѣкоторой передѣлки, послѣ чего онъ будетъ внесенъ въ Гос. Совѣтъ.
Вообще трудно приложить опеку, какъ юридическое установленіе, къ крестьянскому быту, въ настоящемъ его видѣ, по хозяйственнымъ его условіямъ. Опекунское дѣло у всѣхъ сословій крайне затруднительно, а у крестьянъ н иодавно. оно. какъ и всякое другое дѣло, имѣетъ свою экономическую сторону, которая не зависитъ отъ опредѣленій законодательства и не поддается имъ. Опекунская администрація у ста новляется съ удобствомъ тамъ, гдѣ», но свойствамъ хозяйственнаго быта, имущество можетъ бить съ удобствомъ отдѣлено отъ личнаго хозяйскаго труда, и поддается, помимо прямой воли владѣльца, чы-н бы то ни было администраціи, сохраняя свою цѣнность н производительность: другими словами: опекунская администрація тѣмъ проще и правильнѣе, чѣмъ опредѣли! ельнѣе рыночное, мѣновое значеніе имущества, подлежащаго опекѣ. Въ такомъ случаѣ незатрудии-теленъ и надзоръ за опекунскимъ управленіемъ, ибо удобенъ и доступенъ каждому во всякую минуту учетъ цѣнности и производительности имущества, равно какъ и издержекъ, потребныхъ на охраненіе его и администрацію. Въ противномъ случаѣ, какъ бы ни были строги и принудительны законы опеки, сколько бы ни было установлено формальностей для надзора, надзоръ будетъ затруднителенъ, ибо учетъ затрудненъ, либо новое невозможенъ. У насъ, какъ извѣстно, цѣнность и производительность имуществъ въ большей части случаевъ зависятъ отъ личныхъ м случайныхъ обстоятельства а не отъ законовъ рыночной чѣны, подвержены многообразнымъ случайнымъ колебанілзіъ. п въ рѣдкихъ случаяхъ допускаютъ ясный и правильный учетъ. Отсюда происходятъ крайняя неясность и неопредѣлитедыіоеть Отношеніи но оііек!.. и крайнія затрудненія опекунской администраціи. Крестьянское же хозяйство находится, можно сказать, въ первобытномъ состояніи: здѣсь цѣнность и производительность имущества зависятъ вообще почти исключительно отъ личнаго труда, и отдѣленное отъ него имущество весьма часю теряетъ цѣнность или понижается до послѣднихъ предѣловъ цѣнности. Обыкновенно имущество крестьянскаго дома не нред-станлясть безличнаго, опредѣлите льна іи капитала, который могъ бы поддержать и сохранить свою цѣнность и производительность въ теченіе опеки; а потому оно н н< выдерживаетъ опеку какъ учрежденіе, Къ особенныхъ случаяхъ можетъ. конечно, найтись стороннее лицо, которое, изъ участія къ малодѣтному, вступаетъ въ его хозяйство въ интересѣ его, въ качествѣ опекуна; но н дѣятельность такого опекуна, ни самому свойству хозяйства, не выдержала бы сопряженнаго съ опекою формальнаго контроля и формальной отчетности. Кто возьметъ сироту въ домъ, тотъ и опекуны Иногда бываетъ что опекунъ выбирается и утверждается обществомъ но приговору, но вообще въ крестьянскомъ быту не требуется формальное утвержденіе опекуна (это признано и Сенатомъ. Касс. рѣш. ltftiT г., Л!* 352; но въ другомъ рѣшеніи 1Ь72 г.. ,Ѵ 2Ю- подтверждено, что назначеніе опекуновъ п попечителей лежитъ на обязанности сельскаго сход.ѣ
