Еще одной ступенью ниже стоятъ разсѣянныя кочевыя племена. Онн знаютъ лншь избраннаго главу, на подобіе цыганъ, что не исключаетъ возможности избирать его предпочтителъно изъ какой-либо опредѣленной семьи. Орды люсонскихъ негритосовъ часто состоятъ лишь изъ 20—30 человѣкъ. Исторія нѣкоторыхъ племенъ свидѣтельствуетъ, что они произошли отъ разсѣянія болѣе крупныхъ народовъ.
Но и въ болѣе крупныхъ государствахъ суку и ихъ пангулу часто играютъ роль опредѣляющихъ элементовъ общежитія; въ настоящемъ малайскомъ правленіи они — властители, а раджа или султанъ только утверждаютъ ихъ. Поэтому въ большинствѣ случаевъ такой образъ правленія есть переходная ступень отъ патріархальной формы къ союзному аристократическому правленію, сдерживаемому представительными элементами. Вождь племени — охранитель своихъ подданныхъ; онъ долженъ ихъ выкупать, когда они попадутъ въ рабство, но можетъ и брать подъ нихъ деньги; доходы свои онъ извлекаетъ, главнымъ образомъ, изъ штрафныхъ сборовъ и распоряжается по усмотрѣнію лѣсной и выгонной землей, когда недостаетъ полевой. Когда правитель держитъ бразды въ своихъ рукахъ, то онъ заполняетъ мѣста чиновниковъ при дворѣ и во всей странѣ. Ниже этой наслѣдственной аристократіи, вмѣстѣ съ тѣмъ и земельной, которая часто распадается на высшее дворянство, состоящее изъ родственниковъ прежняго султана, и на „письменное дворянство“, образовавшееся изъ чиновниковъ и денежныхъ людей, стоитъ настоящій народъ, на которомъ лежатъ работа, уплата денежныхъ поборовъ и издѣльная повинность; еще ниже его стоятъ рабы.
Смотря по тому — сохранилась-ли эта основа или разрушена единовластіемъ, малайское государство приближается къ деспотизму или къ анархіи. Такъ, на Сулу достоинство султана только номинальное; настоящая власть заключается въ рукахъ знатныхъ, „датто“ (что̀ значитъ у любусовъ Суматры „знахарь“), которые управляютъ округами и островамн пожизненно, въ качествѣ леновъ. Это правящее высшее сословіе, изъ котораго выходятъ министры, образуетъ совѣтъ, гдѣ каждый датто пользуется вліяніемъ, смотря по обширности своего владѣнія и числу своихъ рабовъ; вліяніе это нерѣдко поддерживается оружіемъ. Безъ согласія совѣта, султанъ не можетъ отдавать никакихъ приказаній. Хотя власть султана наслѣдственна, но постановленіе, въ силу котораго наслѣдникомъ султана можетъ сдѣлаться каждый его родственникъ, открываетъ широкое поле произволу, такъ какъ члены совѣта всѣ болѣе или менѣе состоятъ въ родствѣ съ султаномъ. Всѣ денежные доходы, не исключая и штрафовъ, дѣлятся между всѣми членами правленія: султанъ получаетъ изъ нихъ такую небольшую часть, что долженъ посылать своихъ рабовъ въ экспедиціи съ цѣлью торговли или грабежа. Монополіи, вродѣ кофейной, благодаря которой раджа въ Гоа на Селебесѣ сдѣлался многократнымъ милліонеромъ, или монополія Палембанга на олово на всей Банкѣ могли быть установлены только съ помощыо европейцевъ. Источникомъ болѣе скромныхъ доходовъ служитъ отдача въ аренду различныхъ регалій — рыбной ловли, срѣзыванія ротанга и пр. Рядомъ съ несмѣняемымъ первымъ министромъ, который долженъ наблюдать за всѣми дѣйствіями султана и знатныхъ лицъ, съ адмираломъ и министромъ юстиціи, занимаетъ мѣсто представитель народа; но вліяніе этого единственнаго лица почти всегда проявляется лишь тогда, когда оно благопріятетвуетъ желаніямъ датто. Законодательство малайцевъ здѣсь неизвѣстно, и предписаніямъ корана слѣдуютъ весьма мало. Защиты собственности не существуетъ; датто охотно прибѣгаютъ къ похищенію дѣтей и дѣвушекъ, и созывъ ополченія, который часто пугалъ испанскую администрацію Филиппинъ, является чѣмъ-то благопріятнымъ, такъ какъ онъ уменьшаетъ во время войны безправіе классовъ, непричастныхъ къ правленію. Тамъ, гдѣ властвуетъ этотъ многоголовый деспотизмъ и
Ещё одной ступенью ниже стоят рассеянные кочевые племена. Онн знают лншь избранного главу, наподобие цыган, что не исключает возможности избирать его предпочтителъно из какой-либо определенной семьи. Орды люсонских негритосов часто состоят лишь из 20—30 человек. История некоторых племён свидетельствует, что они произошли от рассеяния более крупных народов.
Но и в более крупных государствах суку и их пангулу часто играют роль определяющих элементов общежития; в настоящем малайском правлении они — властители, а раджа или султан только утверждают их. Поэтому в большинстве случаев такой образ правления есть переходная ступень от патриархальной формы к союзному аристократическому правлению, сдерживаемому представительными элементами. Вождь племени — охранитель своих подданных; он должен их выкупать, когда они попадут в рабство, но может и брать под них деньги; доходы свои он извлекает, главным образом, из штрафных сборов и распоряжается по усмотрению лесной и выгонной землей, когда недостаёт полевой. Когда правитель держит бразды в своих руках, то он заполняет места чиновников при дворе и во всей стране. Ниже этой наследственной аристократии, вместе с тем и земельной, которая часто распадается на высшее дворянство, состоящее из родственников прежнего султана, и на «письменное дворянство», образовавшееся из чиновников и денежных людей, стоит настоящий народ, на котором лежат работа, уплата денежных поборов и издельная повинность; ещё ниже его стоят рабы.
Смотря по тому — сохранилась ли эта основа или разрушена единовластием, малайское государство приближается к деспотизму или к анархии. Так, на Сулу достоинство султана только номинальное; настоящая власть заключается в руках знатных, «датто» (что̀ значит у любусов Суматры «знахарь»), которые управляют округами и островамн пожизненно, в качестве ленов. Это правящее высшее сословие, из которого выходят министры, образует совет, где каждый датто пользуется влиянием, смотря по обширности своего владения и числу своих рабов; влияние это нередко поддерживается оружием. Без согласия совета, султан не может отдавать никаких приказаний. Хотя власть султана наследственна, но постановление, в силу которого наследником султана может сделаться каждый его родственник, открывает широкое поле произволу, так как члены совета все более или менее состоят в родстве с султаном. Все денежные доходы, не исключая и штрафов, делятся между всеми членами правления: султан получает из них такую небольшую часть, что должен посылать своих рабов в экспедиции с целью торговли или грабежа. Монополии, вроде кофейной, благодаря которой раджа в Гоа на Селебесе сделался многократным миллионером, или монополия Палембанга на олово на всей Банке могли быть установлены только с помощыо европейцев. Источником более скромных доходов служит отдача в аренду различных регалий — рыбной ловли, срезывания ротанга и пр. Рядом с несменяемым первым министром, который должен наблюдать за всеми действиями султана и знатных лиц, с адмиралом и министром юстиции, занимает место представитель народа; но влияние этого единственного лица почти всегда проявляется лишь тогда, когда оно благоприятетвует желаниям датто. Законодательство малайцев здесь неизвестно, и предписаниям корана следуют весьма мало. Защиты собственности не существует; датто охотно прибегают к похищению детей и девушек, и созыв ополчения, который часто пугал испанскую администрацию Филиппин, является чем-то благоприятным, так как он уменьшает во время войны бесправие классов, непричастных к правлению. Там, где властвует этот многоголовый деспотизм и
