чение, а вместо бы разных многих канцелярий и судей, знали токмо одну канцелярию. Более прочны были областные учреждения Екатерины II, весьма замечательные для своего времени, только слишком сложные и заключавшие в своем выборном, сословном составе начало разложения и смерти. В основу областного судоустройства положено было германское начало 3-х инстанций: высшую составляли палаты гражданского и уголовного суда, а средние и низшие инстанции разделены по сословиям и имели выборный состав, так
| для дворян | 1 инстанция — уездный суд, |
| 2 — верхний земский суд, | |
| для городских обывателей | 1 — магистрат или ратуша, |
| 2 — губернский магистрат, | |
| для крестьян | 1 — нижняя расправа, |
| 2 — верхняя расправа, | |
| для разночинцев в столицах | — нижний и верхний надворные суды. |
Из 3-й инстанции дела переходили в Сенат, который с течением времени разделен был на департаменты: сначала дело поступало в департамент, потом могло переходить в общее собрание сената, далее впоследствии в государственный совет и даже решения государственного совета в некоторых случаях могли быть обжалованы снова в комиссии прошений и дело восходило на Высочайшее рассмотрение (Уст. ком. прош. 26, 36). Еще более усложнялся ход дела вследствие смешения судебной власти с административною, хотя законодательство издавна стремилось отделить их. Уже Петр Великий старался сосредоточить надзор за судебными местами в самих же судах или в лице состоящих при них прокуроров разных степеней, но эта мысль привилась при нем прочно только к столичным судебным установлениям, а в областях — особенно после упомянутого указа 1727 г. — губернаторы и воеводы имели решительное влияние на суд. Учреждение о губерниях Екатерины II создало особую систему судебных мест в области и рядом с нею систему полицейских установлений, а при судах для надзора — прокуроров и стряпчих. Впоследствии, вместе с другими учреждено было и особое министерство юстиции. Однако, разделение суда и администрации не было выдержано с достаточною строгостью, потому что губернаторы и губернские правления, наряду с прокуратурою, получили право надзора над судами; разные казенные учреждения имели своих стряпчих, которые также были обязаны наблюдать за судебными делами; в интересах казны установлена была пересылка дел из судов на заключение разных мест и лиц административного ведомства. Кроме того, полиция заведовала взысканиями по делам бесспорным, на ней же лежала обязанность производить вызовы, принимать меры обеспечения и исполнять судебные решения по делам тяжебным.
Вообще говоря, начала областного судоустройства, установленные учреждением о губерниях, остались в силе до новейшего времени и вошли в Свод законов. Последовали только немногие изменения; так, наприм., в 1797 и 1801 г. суды 2-й инстанции, в видах упрощения судоустройства, были закрыты, а в 1801 и 1831 г. выборное начало было распространено и на состав палат гражданского и уголовного суда; с 1832 г. в важных торговых городах учреждены были коммерческие суды; судебные дела государствен-
