образованию состава судебных установлений таким лицам, которые по своим сведениям и по роду занятий не способны оценить юридических познаний в кандидатах; кроме того, признано было, что она неразрывно соединена с срочностью службы, так что пожизненность судей подрывает выборное право в самом корне, а периодические избрания уничтожают самостоятельность судей и прочность судебной карьеры, устраняя от этого поприща всех даровитых людей, которые всегда могут найти себе вне судебной службы более постоянный род жизни. Вот почему выборное право не привилось к судоустройству и в западной Европе. По этим соображениям признано было необходимым устранить его и в России, однако с некоторыми исключениями. А именно оно удержано в отношении мировых судей для выбора их из местных землевладельцев и потому еще, что „достоинство сих судей не обусловливается такими способностями и познаниями, о которых трудно было бы судить избирателям“ (Сообр. гос. канц. 1862 г., стр. 29 и след.). Затем, так как реформа не касалась коммерческих и крестьянских судов, а равно и судебных установлений остзейского края, выборное начало удержалось и здесь. В старых судебных местах общего порядка, где они еще продолжают существовать, оно было отменено в 1865 г., и все открывающиеся в них вакансии замещаются с того времени от правительства (Общ. губ. учр. ст. 2376 по прод. 1868 г.).
Выборы мировых судей производятся в земских собраниях, уездных или губернских, а в столицах думами (24, 25, 33 и 40 Учр.) и списки избранных лиц поступают на утверждение в 1-й д-т Сената (Учр. 37). Если бы оказался недостаток в лицах, которые могли бы быть выбраны таким порядком, то мировые судьи назначаются 1-м департаментом Сената по представлению министра юстиции (Учр. 38). В западных губерниях, где земские учреждения еще не введены, мировые судьи назначаются министерством юстиции по особым временным правилам 1871 г. (Учр. ст. 1, прилож. по прод. 1872 г.). Что же касается коммерческих судов, то председатели их с товарищами в столицах определяются с высочайшего разрешения по представлению министра юстиции из кандидатов, выбираемых купечеством, а в других местах без участия городского общества; члены же их везде выбираются городскими обществами на три года (Уст. Т., 1272—80). Волостные судьи избираются ежегодно на волостных сходах (Полож. о крест. 78 и 93).
Другое начало — назначение от правительства. Оно применяется к общим судебным местам. Так, председатели и члены судебных палат и окружных судов назначаются высочайшею властью по представлениям министра юстиции (Учр. 212), а сенаторы и первоприсутствующие по непосредственному усмотрению государя, именными указами (216), лица прокурорского надзора также или высочайшею властью, или министром юстиции (219—222). Министр же назначает обер-секретарей Сената (217), а в западных губерниях мировых судей и председателей мировых съездов (Учр. 1 по прод. 72 г.). В закавказском крае представления о кандидатах делаются, вместо министра, наместником, а мировые судьи определяются первым департаментом Сената (Полож. 66 г. п. 13, Собр. Узак. 1870, № 111, п. 4).
Третий способ — участие самих судебных установлений в
