Биронъ назначилъ бергъ-директоромъ, слѣдовательно единоличнымъ и полновластнымъ распорядителемъ всего горнаго дѣла въ Имперіи, выходца изъ Саксоніи, Оберъ-бергъ-гауптмана Шемберга. Пользуясь установившимся уже въ правительственныхъ сферахъ мнѣніемъ объ убыточности дѣйствія казенныхъ заводовъ и очевидно покровительствуемый Бирономъ, Шембергъ добился того, что указомъ 31 мая 1738 г. была учреждена при томъ же Генералъ-Бергъ-Директоріумѣ особая „комиссія о горныхъ дѣлахъ“, которая, разсмотрѣвъ вопросъ о положеніи казенныхъ горныхъ заводовъ, пришла къ заключенію, что „полѣзнее интересу Ея Императорскаго Величества отдать какъ старые, такъ и новые казенные заводы охочимъ людямъ въ компанію“. Хотя это мнѣніе комиссіи 16 іюня 1738 г. было Высочайше утверждено (П. С. З. І. Т. X, № 7600), но почему-то не было приведено въ исполненіе. Въ слѣдующемъ, 1739 г., по представленію кабинетъ-министровъ состоялся новый Высочайшій указъ, извѣстный подъ названіемъ Бергъ-Регламента (ibid. № 7756), объ отдачѣ казенныхъ горныхъ заводовъ въ частное владѣніе. Этотъ указъ весьма интересенъ по своей редакціи, изъ которой невольно должно заключить о томъ, какъ осторожно и ловко Шембергъ подошелъ къ тому, чтобы самому захватить лучшія богатства Урала, именно: въ первыхъ трехъ пунктахъ говорится объ условіяхъ отдачи частнымъ лицамъ всѣхъ уральскихъ заводовъ, кромѣ горы Благодати, съ заводами настоящего Гороблагодатскаго округа. Затѣмъ буквальный текстъ п. 4-го такой: „Сибирскіе казенные заводы, которые въ горѣ Благодати, понеже въ совершенное дѣйствіе еще не приведены, то не соизволитъ-ли Ея Императорское Величество оные заводы имѣтъ главнѣйше именемъ своимъ, учредя пристойную компанию, въ которую удостоены быть могутъ тѣ, кого Ея Величество по Высочайшей своей Милости, нынѣ и впредь допустить соизволитъ“. Не трудно догадаться, кто были эти удостоенныя милостію Ея Величества лица: 5 марта 1739 г. тотъ-же Генералъ-Вергъ-Директоръ Шембергъ сдѣлался владѣльцемъ горы Благодати со всѣми прилежащими къ ней заводами. По всей вѣроятности, вся эта комедія о вызовѣ желающихъ и объ отдачѣ всѣхъ заводовъ въ частныя руки, кончившаяся тѣмъ, что желающихъ не явилось и заводы остались въ казнѣ, затѣмъ только и была разыграна, чтобы сколько-нибудь прилично отдать гору Благодать Шембергу. Но эта комедія, какъ увидимъ ниже, имѣла весьма важныя послѣдствія, открывъ дорогу небывалому дотолѣ на Руси явленію — хищничеству казеннаго имущества не въ видѣ мелкихъ и тайныхъ похищеній, а открыто и въ громадныхъ размѣрахъ подъ флагомъ выгодныхъ для казны операцій.
Остается указать еще на два важныхъ законодательныхъ акта, относящихся къ царствованію Анны Іоанновны, именно на Генеральный Указъ о всѣмъ фабрикахъ 7 января 1736 г. (Т. IX, 6858) и на Высочайше утвержденное представленіе Кабинетъ-Министровъ 8 августа 1740 года.
Указъ 7 января 1736 г. относится до всѣхъ фабрикъ и заводовъ, въ томъ числѣ и до горныхъ. Въ п. 1 этого указа говорится: „Всѣмъ, которые при фабрикахъ обрѣтались и обучались какому-нибудь мастерству, принадлежащему къ фабрикамъ и мануфактурамъ, а не обрѣтались въ простыхъ работахъ, тѣмъ велѣно быть вѣчно при фабрикахъ“. Пунктъ 2-й: „Впредь на мануфактурахъ и фабрикахъ велѣно всякимъ мастерствамъ обучать и въ мастера производить изъ дѣтей отданныхъ имъ вѣчно“. Пунктъ 3-й: „Которые на фабрикахъ и мануфактурахъ были въ черныхъ работахъ, тѣхъ всѣхъ велѣно отдать, чьи они были, а впредь въ работы
