Начеты, делаемые высшими учреждениями на учреждения и лица, непосредственно им подчиненные, по употреблению и расходованию сумм, им вверенных, несомненно не могут быть оспариваемы судебным порядном, как и всякое распоряжение, исходящее от высшей власти и касающееся действий подчиненных ей органов. Так, заведующему, напр., бухгалтерией в окружном суде вверена продажа гербовых и пошлинных марок; при ревизии обнаруживается недостача марок и вырученных за них денег; суд тут же должен сделать начет и потребовать пополнения обнаруженного недостатка. Это требование может быть обжаловано в судебную палату, но ни в каком случае не может служить основанием для иска ни со стороны окружного суда в видах пополнения убытка казне, ни со стороны лица, обязанного ответствовать, с целью освобождения его от сделанного начета, или же с целью возвращения ему уже взысканной или удержанной из его жалованья суммы: эти действия окружного суда носят характер служебной деятельности, не подлежащей контролю суда в состязательном порядке.
То же самое должно быть сказано и о начетах, подобных этому, делаемых в других учреждениях.
Затем следуют начеты на лиц, не уплативших каких-либо установленных в пользу казны сборов. Здесь разрешение занимающего нас вопроса должно быть поставляемо в зависимость от того, — о каком сборе дело идет в данном случае, об одном из тех ли, требования о взыскании коих признаются бесспорными, или о таких, против взыскания коих можно возражать в состязательном порядке. К сборам первого рода принадлежат всякого рода прямые налоги и повинности, — налоги подушной подати, поземельного сбора, сбора с недвижимых имений в городах и пр. Против начетов этого рода возражений в состязательном порядке не допускается. К сборам второго рода принадлежат разные косвенные налоги, самое исчисление и определение коих производится не иначе, как в состязательном порядке. Так, пошлина за переход наследства определяется или судебными учреждениями или, в указанных законом случаях, казенными палатами, но против постановлений как тех, так и других по этому предмету допускаются возражения: постановления судебных мест могут быть обжалованы в высшие инстан-
