верховной власти. Ей исключительно и тем ее органам, которые ею же уполномочиваются для этого, принадлежит и право избрания лиц и определения на государственную службу. Посему о праве кого бы то ни было требовать допущения его к делам государственного управления не может быть и речи. Не может быть речи также и о праве требовать судебной защиты, когда кто-либо, быв принят на государственную службу, впоследствии увольняется от нее по распоряжению надлежащей власти, т. к. никакая часть государственного управления не находится под контролем судебной власти.
Той же верховной власти принадлежит право предоставлять известным обществам, сословиям и пр. право самоуправления, каковое иногда и предоставляется, но с тем, чтобы организация самоуправления совершалась не иначе, как в порядке, тою же верховною властью установленном. Надзор и контроль за точным исполнением этого порядка и издаваемых для сего правил вверяется известным, точно указанным для сего правительственным органам и никогда не подчинятся ведению судебной власти. Посему, ни требования кого бы то ни было о допущении к участию в общественном управлении, ни требования о восстановлении права такого участия, когда оно будет кем-либо нарушено, ни в каком случае не подлежат судебной защите.
Но само собою разумеется, что сказанное выше относится исключительно к тем общественным учреждениям, которые организуются и существуют в силу закона, имея своею целью заведование и управление общественными делами в широком смысле, т. е. делами целых обществ — городских, земских, сельских, — или же делами известных сословий — дворянских (депутатские собрания), купеческих (купеческие управы, биржевые комитеты), мещанских (мещанские управы) и т. п. Но иногда общественными учреждениями неправильно называют такие учреждения, которые, возникают и существуют на основании договорных соглашений, ведая и управляя тоже общественными делами, но в тесном смысле слова, а именно делами только известного круга лиц, связанных между собою отношениями чисто договорного свойства, каковы: акционерные компании, товарищества, торговые дома, кредитные установления, различные общества, клубы, собрания и т. п. Все эти quasi-общественные учреждения отличаются от
