гражданское или публичное, служит предметом спора. Но здесь нужно заметить, что в исках, предъявляемых частными лицами, вопрос этот возникает гораздо чаще, чем в обратных случаях. Причиной тому служит то обстоятельство, что и правительственные и общественные установления, охраняя в качестве органов государственной власти публичные права, действуют самостоятельно, властно предъявляя свои требования частным лицам и понуждая последних исполнять эти требования, а при малейшем сопротивлении принимают против них понудительные меры. Хотя же это вполне в порядке вещей, но дело в том, что весьма нередки случаи, когда, вследствие тех или других причин, меры эти принимаются и тогда, когда речь идет о защите не публичного, а охраняемого этими учреждениями гражданского права, что не только вызывает справедливый протест, но и приучает население задумываться над тем, действительно ли данное требование принадлежит к бесспорным, не допускающим возражения в состязательном порядке, или же оно такого свойства, что его можно оспорить судом и освободить себя от исполнения лишнего притязания власти. Кроме этого, нередко случается и то, что учреждение или лицо, облеченное властью, предъявляет вполне правильно законное требование, но потом, при неисполнении его добровольно, предпринимает понудительные меры и тут, сознательно или несознательно, переходит меру необходимой осторожности и нарушает гражданское право частного лица, вызывая у последнего необходимость искать судебной защиты.
Таким образом, поводами для предъявления со стороны частных лиц исков к правительственным или общественным учреждениям бывают:
а) споры, как и между всякими другими субъектами гражданских прав, именно об этих правах;
б) споры, возникающие из ошибочного понимания которою-либо одною из сторон сущности защищаемого ею права, т. е. когда или правительственное место или лицо ошибочно считают гражданское право публичным, или же наоборот, — частное лицо ошибочно признает защищаемое им право гражданским, когда оно в действительности право публичное, и
в) когда правительственное учреждение, исполняя свои прямые обязанности, как орган власти, нарушает гражданское право
