ными, что проведение между ними резкой грани представляется иногда делом очень затруднительным, нередко вызывающим необходимость разрешения пререкания, возникающего между судебным и правительственным учреждениями, из коих каждое признает данный спор подведомым или неподведомым ему.
Все это указывает на то, что для разрешения возникшего недоумения необходимо руководствоваться ничем иным, как свойством данного права: здесь всякий раз необходимо определить тот источник, из коего оно происходит, какими законами устанавливается и охраняется. Для этого нам нужно выяснить, какие именно требования, предъявляемые правительственными учреждениями и должностными лицами к частным лицам, почитаются не подлежащими оспариванию в состязательном порядке; но предварительно, считаем полезным остановиться на выяснении следующих вопросов:
Кто может предъявлять иски.XVIII. Первый: кто имеет право на предъявление иска?
Припомним, что иск есть средство защиты права. Защищать же право может тот, кому оно принадлежит; а так как гражданские права принадлежат не только частным лицам, — как физическим, так и юридическим, — но также и всякого рода общественным учреждениям и казне в лице разных правительственных учреждений, казенных управлений и должностных лиц, то каждому из них принадлежит и право предъявления исков о праве гражданском. Таким образом, иски могут быть предъявляемы: а) частными лицами (физическими и юридическими); б) общественными учреждениями и в) правительственными учреждениями, казенными управлениями и должностными лицами.
К кому можно предъявлять иски.XIX. Второй — обратный вопрос: всякий ли собственник гражданского права, или законный его представитель, может предъявлять иски к каждому из названных лиц и учреждений, если считает их нарушителями того права, которое он защищает? В этом отношении закон делает одно только исключение: признавая подсудными судебным местам все споры между частными лицами как между собою, так и с общественными и правительственными учреждениями, а равно и все споры между общественными учреждениями с одной стороны с такими же общественными, а равно и правительственными учреждениями с другой, он изъемлет из ведомства судебных мест споры
