— 439 — вергаать нарушенія права. Ихъ право па законодательство пе дѣлаетъ еще правомъ всякій исходящій отъ нихъ приказъ. Произвольное распоряженіе, изданное пе въ томъ порядкѣ, который установленъ для изданія законовъ, и измѣняющее дѣйствующее право только на отдѣльный случай, не дѣлается законнымъ отъ того, что оно исходитъ отъ органовъ, которымъ предоставлепо измѣнять право только въ установленномъ для того порядкѣ. Если, напр., дѣйствующее право запрещаетъ созданіе привилегій въ защиту авторскаго права, то подобная привилегія не можетъ быть создана по праву и органами законодательства. Для законности такой привилегіи потребовался бы особый законъ, отмѣняющій ея запрещеніе.
Такъ же правильно, по нашему мнѣнію, возражаетъ Штаммлеръ и противъ самаго понятія законодательныхъ привилегій, указывая на то, что дѣятельность органовъ законодательства, при пхъ установленіи, есть не законодательная, а административная. Въ самомъ дѣлѣ, устанавливаемыя въ законодательномъ порядкѣ привилегіи,—въ этотъ разрядъ можно отнести, напр., привилегію па престолонаслѣдіе въ пользу дѣтей, рожденныхъ въ морганатическомъ бракѣ, привилегіи корпоративныхъ правъ, принудительнаго отчужденія и т. д. на случаи, непредвиденные закономъ и уже поэтому требующіе особой законодательной санкціи, эти привилегіи продолжаютъ отличаться своимъ конкретнымъ характеромъ отъ правъ, имѣющихъ свое основаніе въ законѣ, и не могутъ обойтись безъ разрѣшающей ихъ установленіе юридической нормы. И мы считаемъ это положеніе тѣмъ болѣе неоспоримымъ, что оно соотвѣтствуетъ разъясненпому выше понятію общности закона, которое уже само по себѣ исключаетъ законодательную функцію власти, устанавливающей такія привилегіи *)•
Всѣ приведенныя противъ господствующаго ученія возраженія будутъ само собой устранены, если мы допустимъ, вмѣстѣ съ Штаммлс-ромъ, что каждая привилегія предполагаетъ разрѣшающую ее юридическую норму и есть не что иное, какъ осуществленіе такой нормы. Объективное право считаетъ возможнымъ допускать въ извѣстныхъ направленіяхъ исключенія изъ установленныхъ имъ общихъ нормъ, и эти исключенія дѣлаются привилегіями именно потому, что опи допускаются, и въ той мѣрѣ, въ какой они допускаются объективнымъ правомъ. Поэтому въ понятіе привилегіи и надо ввести, сверхъ двухъ принимаемыхъ и господствующимъ ученіемъ элементовъ: исключительной нормы и ея исключительнаго дѣйствія—еще третій, а именно—норму о допустимости того или другого рода привилегій, т.-с. возможности уклоненія въ томъ или другомъ направленіи отъ общаго права. Тогда мы получимъ слѣдующее опредѣленіе привилегіи: это будетъ индивидуальный актъ государственной ‘) См. выше, стр. 243 — 247.
