За послѣднія 30 лѣтъ при станціяхъ желѣзныхъ дорогъ, при фабрикахъ и заводахъ, находящихся вдали отъ городовъ, возникло несколько крупныхъ поселеній, превосходящихъ по своимъ торговымъ оборотамъ, по густотѣ и количеству народонаселенія многіе уѣздные города. Положеніе такихъ поселковъ во всѣх смыслахъ довольно странное: они не считаются ни городами, ни селами и вслѣдствие этого не имѣютъ никакихъ органовъ общественнаго управленія. Конечно, о какомъ-либо благоустройствѣ въ такого рода поселкахъ не можетъ быть рѣчи, такъ какъ единственнымъ правящимъ органомъ тамъ является полиція, и безъ того обремененная многочисленными обязанностями. Съ другой стороны, въ такихъ поселкахъ нѣтъ также и общественныхъ суммъ, такъ какъ всякіе сборы и налоги съ жителей поступаютъ въ кассы соотвѣтствующаго уѣзднаго города, или села, въ которомъ помѣщается волостное правленіе. Такимъ образомъ, поселки эти попали въ неблагопріятныя для своего развитія условія, отъ которыхъ немало страдало и страдаетъ мѣстное населеніе. Многочисленныи жалобы и ходатайства жителей такихъ поселковъ въ 1897 году получили правительственную санкцію, въ видѣ Высочайшаго указа объ упорядоченіи общественнаго управленія въ поселеніяхъ, возникшихъ въ Имперіи за послѣднія тридцать лѣтъ. Во исполненіе этого указа министерствомъ внутреннихъ дѣлъ былъ разосланъ всѣмъ губернаторамъ запросъ о представленіи свѣдѣній и данныхъ по этому предмету. Пока идетъ эта подготовительная работа, много, вѣроятно, еще воды утечетъ. А между тѣмъ, положеніе поселковъ, о которыхъ здѣсь идетъ рѣчь, таково, что преобразованіе ихъ въ какія-либо самостоятельныя муниципальныя единицы не терпитъ отлагательства. Въ этомъ отношеніи поселокъ, находящійся при заводахъ бр. Юзовъ, фигурирующихъ обыкновенно подъ фирмою «Новороссійскаго общества металлургическихъ заводовъ», представляетъ особый интересъ.
Юзовка возникла въ 1871 году, — одновременно съ постройкой заводовъ новороссійскаго общества на землѣ наслѣдниковъ князя Ливена. Уже съ самаго начала постройки заводовъ сюда потянулся различный торговый людъ, который постепенно обосновался здѣсь в образовалъ небольшое поселеніе. Въ 1875 году контора наслѣдниковъ князя Ливена, имѣя въ виду, что существующихъ лавокъ и магазиновъ недостаточно для снабженія предметами первой необходимости рабочихъ завода, начала приглашать торговцевъ, предоставивъ имъ всевозможныя привиллегіи — отдала имъ ближайшіе къ заводу участки долгосрочную аренду (25-30 лѣтъ) за очень дешевую плату, а также доставляла имъ матеріалы для постройки лавокъ и жилищъ. Съ 1889 года земли насл. князя Ливена перешли во владѣніе братьевъ Юзовъ, которые, собственно, и являются теперь владѣльцами заводовъ, формально лишь выступая въ качествѣ директоровъ новороссійскаго общества. Съ этого года начинается в исторіи Юзовки новый періодъ, — періодъ смутъ и «междоусобицъ».
Въ настоящее время Юзовка представляетъ большое поселеніе съ 32.000 жителей (по послѣдней всенародной переписи), совершающее крупные торговые обороты и являющееся центромъ обширнаго промышленнаго раіона съ массою заводовъ и фабрикъ. Несмотря, однако, на такое важное значеніе Юзовки, она находится какъ бы въ опалѣ. Прежде всего — благоустройство. По нѣкоторымъ центральнымъ улицамъ новороссійское общество проложило мостовыя, конечно, за счетъ домовладѣльцевъ, взимая съ каждаго двора по 25 рублей. Затѣмъ, оно обязываетъ всѣхъ домовладѣльцевъ поставить около своихъ домовъ по 2 фонаря, устроить возлѣ домовъ тротуары и посадить деревья. При этомъ необходимо замѣтить, что мостовыя очень плохи и что грязь на юзовскихъ улицахъ (въ особенности, на замощенныхъ) непролазная, а освѣщеніе керосиновое, очень жалкое.
Такимъ образомъ, новороссійское общество выступаетъ по отношенію къ юзовскимъ домовладѣльцамъ въ роли какого-то правящаго, приказывающаго и обязывающаго органа. Такой, повидимому, странный фактъ находитъ свое простое объясненіе въ томъ, что юзовскіе домовладѣльцы не более какъ арендаторы земель, принадлежащихъ обществу.
Что касается санитаріи, то объ ней юзовцы до сихъ поръ ничего не слышали. За последнее время одинъ изъ полицейскихъ надзирателей, которыхъ здесь двое, началъ ходитъ по дворамъ и составлять протоколы за грязное содержаніе ихъ, а земскій начальникъ по этимъ протоколамъ начать присуждать к 15-рублевому штрафу. И это «нововведеніе» положительно изумило домовладѣльцевъ, которые никакъ не могутъ освоиться съ мыслью, что кто-либо можетъ вмѣшиваться въ ихъ частное и личное дѣло, каковымъ они считаютъ содержаніе дворовъ, и которые, какъ слышно, намѣрены даже жаловаться по этому поводу. Приведутъ ли ихъ жалобы къ желательнымъ для нихъ результатамъ, — вопросъ, на который можно, не обинуясь, отвѣтить отрицательно. Но вотъ, что касается до санитарнаго надзора, осуществляемаго въ лицѣ одного полицейскаго надзирателя на 32.000 жителей, то здѣсь также не можетъ быть сомнѣній, что онъ никакихъ положительныхъ результатовъ не дастъ.
Кромѣ неблагоустроенности и антисанитарнаго состоянія Юзовки, одинъ изъ больныхъ вопросовъ въ ея жизни является страшный недостатокъ въ школахъ. Правда, тамъ имѣются двѣ народныя школы, если не считать заводской, предназначенной для дѣтей исключительно рабочихъ и куда, слѣдовательно, не могутъ поступать дѣти «жителей», называемыхъ такъ въ отличіе отъ рабочихъ и служащихъ завода. Но этихъ школъ совершенно недостаточно, а образовательный цензъ, получаемый въ нихъ, ничтоженъ, между тѣмъ какъ потребность въ среднемъ и въ техническомъ образованіи съ каждымъ годомъ быстро растетъ.
Идемъ дальше. При заводахъ новороссійскаго общества устроена больница, которою могутъ пользоваться только рабочіе. Никакой другой больницы въ Юзовкѣ нѣтъ и медицинская помощь доставляется 4 вольнопрактикующими врачами. Какія печальныя последствія создаются для бѣдныхъ жителей Юзовки благодаря отсутствію больницы, — нечего и говорить. Нѣтъ здѣсь также пожарной команды, или точнѣе — есть что-то, носящее это названіе, но настолько жалкое, что юзовцы теперь хлопочутъ объ устройствѣ пожарной команды.
Всѣ указанныя выше больныя мѣста въ жизни юзовцевъ составляютъ прямое послѣдствіе того, что Юзовка не имѣетъ собственнаго самоуправленія, хотя платятъ не мало разныхъ налоговъ, государственныхъ, земскихъ в городскихъ; изъ нихъ налоги послѣднихъ двухъ категорій попадаютъ въ кассы бахмутской земской и городовой управъ. Такъ, всѣ торговые документы выбираются въ Бахмутѣ, несмотря на то, что торговые обороты Юзовки гораздо крупнѣе, чѣмъ въ самомъ Бахмутѣ.
За последние 30 лет при станциях железных дорог, при фабриках и заводах, находящихся вдали от городов, возникло несколько крупных поселений, превосходящих по своим торговым оборотам, по густоте и количеству народонаселения многие уездные города. Положение таких поселков во всех смыслах довольно странное: они не считаются ни городами, ни селами и вследствие этого не имеют никаких органов общественного управления. Конечно, о каком-либо благоустройстве в такого рода поселках не может быть речи, так как единственным правящим органом там является полиция, и без того обремененная многочисленными обязанностями. С другой стороны, в таких поселках нет также и общественных сумм, так как всякие сборы и налоги с жителей поступают в кассы соответствующего уездного города, или села, в котором помещается волостное правление. Таким образом, поселки эти попали в неблагоприятные для своего развития условия, от которых немало страдало и страдает местное население. Многочисленные жалобы и ходатайства жителей таких поселков в 1897 году получили правительственную санкцию, в виде Высочайшего указа об упорядочении общественного управления в поселениях, возникших в Империи за последние тридцать лет. Во исполнение этого указа министерством внутренних дел был разослан всем губернаторам запрос о представлении сведений и данных по этому предмету. Пока идет эта подготовительная работа, много, вероятно, еще воды утечет. А между тем, положение поселков, о которых здесь идет речь, таково, что преобразование их в какие-либо самостоятельные муниципальные единицы не терпит отлагательства. В этом отношении поселок, находящийся при заводах бр. Юзов, фигурирующих обыкновенно под фирмою «Новороссийского общества металлургических заводов», представляет особый интерес.
Юзовка возникла в 1871 году, — одновременно с постройкой заводов новороссийского общества на земле наследников князя Ливена. Уже с самого начала постройки заводов сюда потянулся различный торговый люд, который постепенно обосновался здесь в образовал небольшое поселение. В 1875 году контора наследников князя Ливена, имея в виду, что существующих лавок и магазинов недостаточно для снабжения предметами первой необходимости рабочих завода, начала приглашать торговцев, предоставив им всевозможные привилегии — отдала им ближайшие к заводу участки долгосрочную аренду (25-30 лет) за очень дешевую плату, а также доставляла им материалы для постройки лавок и жилищ. С 1889 года земли насл. князя Ливена перешли во владение братьев Юзов, которые, собственно, и являются теперь владельцами заводов, формально лишь выступая в качестве директоров новороссийского общества. С этого года начинается в истории Юзовки новый период, — период смут и «междоусобиц».
В настоящее время Юзовка представляет большое поселение с 32.000 жителей (по последней всенародной переписи), совершающее крупные торговые обороты и являющееся центром обширного промышленного района с массою заводов и фабрик. Несмотря, однако, на такое важное значение Юзовки, она находится как бы в опале. Прежде всего — благоустройство. По некоторым центральным улицам новороссийское общество проложило мостовые, конечно, за счет домовладельцев, взимая с каждого двора по 25 рублей. Затем, оно обязывает всех домовладельцев поставить около своих домов по 2 фонаря, устроить возле домов тротуары и посадить деревья. При этом необходимо заметить, что мостовые очень плохи и что грязь на юзовских улицах (в особенности, на замощенных) непролазная, а освещение керосиновое, очень жалкое.
Таким образом, новороссийское общество выступает по отношению к юзовским домовладельцам в роли какого-то правящего, приказывающего и обязывающего органа. Такой, по-видимому, странный факт находит свое простое объяснение в том, что юзовские домовладельцы не более как арендаторы земель, принадлежащих обществу.
Что касается санитарии, то об ней юзовцы до сих пор ничего не слышали. За последнее время один из полицейских надзирателей, которых здесь двое, начал ходит по дворам и составлять протоколы за грязное содержание их, а земский начальник по этим протоколам начать присуждать к 15-рублевому штрафу. И это «нововведение» положительно изумило домовладельцев, которые никак не могут освоиться с мыслью, что кто-либо может вмешиваться в их частное и личное дело, каковым они считают содержание дворов, и которые, как слышно, намерены даже жаловаться по этому поводу. Приведут ли их жалобы к желательным для них результатам, — вопрос, на который можно, не обинуясь, ответить отрицательно. Но вот, что касается до санитарного надзора, осуществляемого в лице одного полицейского надзирателя на 32.000 жителей, то здесь также не может быть сомнений, что он никаких положительных результатов не даст.
Кроме неблагоустроенности и антисанитарного состояния Юзовки, один из больных вопросов в её жизни является страшный недостаток в школах. Правда, там имеются две народные школы, если не считать заводской, предназначенной для детей исключительно рабочих и куда, следовательно, не могут поступать дети «жителей», называемых так в отличие от рабочих и служащих завода. Но этих школ совершенно недостаточно, а образовательный ценз, получаемый в них, ничтожен, между тем как потребность в среднем и в техническом образовании с каждым годом быстро растет.
Идем дальше. При заводах новороссийского общества устроена больница, которою могут пользоваться только рабочие. Никакой другой больницы в Юзовке нет и медицинская помощь доставляется 4 вольнопрактикующими врачами. Какие печальные последствия создаются для бедных жителей Юзовки благодаря отсутствию больницы, — нечего и говорить. Нет здесь также пожарной команды, или точнее — есть что-то, носящее это название, но настолько жалкое, что юзовцы теперь хлопочут об устройстве пожарной команды.
Все указанные выше больные места в жизни юзовцев составляют прямое последствие того, что Юзовка не имеет собственного самоуправления, хотя платят не мало разных налогов, государственных, земских в городских; из них налоги последних двух категорий попадают в кассы бахмутской земской и городовой управ. Так, все торговые документы выбираются в Бахмуте, несмотря на то, что торговые обороты Юзовки гораздо крупнее, чем в самом Бахмуте.
