тивы проект не будет принят ригикогу, этот проект подвергается референдуму. Расхождения между результатами референдума и решениями ригикогу по данному проекту влекут за собой роспуск ригикогу и назначение новых выборов. Обязательность референдума установлена также при изменении основных законов, причем почин таких изменений принадлежит как ригикогу, так и «народу». Однако эта демократическая конституция изымает из ведения «народа» наиболее важные и особенно близко затрагивающие его интересы вопросы. Такие вопросы, как установление бюджета, заключение займов, налоговое законодательство, объявление войны и заключение мира, введение и снятие военного положения, приказы о мобилизации и демобилизации и договоры с иностранными государствами, не подлежат референдуму и не могут быть предлагаемы в порядке народной инициативы (§ 34). Эти вопросы решаются правительством и вводятся в жизнь с утверждения ригикогу (§§ 52 и 60). Т. о. «народ» не может возражать против обложения его налогами, против заключения займов, хотя платить проценты по займу и покрывать заем придется именно ему.
Исполнительная власть принадлежит правительству, назначаемому и увольняемому ригикогу. Таким образом получается полный отказ от пресловутой теории разделения властей. Во главе правительства стоит государственный старшина, который является также и представителем Э. в сношениях с иностранными государствами. Особенностью эстонской конституции является отсутствие института особого главы государства — президента. Его функции выполняет правительство и частично, в области внешнего представительства, государственный старшина. Правительство ответственно перед ригикогу, и вотум недоверия немедленно влечет отставку правительства. Обращает на себя внимание отсутствие санкции законов. Закон вступает в силу по истечении известного срока со дня его принятия ригикогу без чьей-либо санкции. Органы местного самоуправления образуются на основании того же избирательного права по принципам пропорциональной системы.
Э. принадлежит к числу стран с относительно высоким культурным уровнем населения. Процент грамотных достигает, по данным переписи 1922, для населения св. 10 лет — 94,4 (89,1 % абсолютно грамотных и 5,3 % умеющих только читать). По закону 1920 обучение в начальной школе является обязательным и бесплатным. До 1930 обязательное обучение распространялось лишь на 4 класса нач. школы для детей возраста 9—14 лет; с 1930 — на 6 классов для возраста 8—16 лет; но эти два года обучения доступны только детям состоятельных слоев. Всеобщее обучение нельзя считать полностью осуществленным. В последние годы сокращаются бюджетные ассигнования на народное просвещение, частично увольняются учителя, увеличивается их нагрузка. По закону, принятому Учредительным собранием Э., вероучение не должно было иметь места в школе, однако в 1923 на основании референдума вероучение введено в качестве необязательного предмета для учащих и учащихся и фактически получило широкое распространение. Нацменьшинства пользуются известными правами в области школьного строительства; имеются школы с преподаванием на родном языке учащихся; эстонский же язык в таких случаях является лишь обязательным предметом обучения. Преподавание в школах всех типов и ступеней в Э. проникнуто националистическим и буржуазным духом. В родиноведении превозносится борьба буржуазии и кулаков за «независимость», преподавание родного языка и литературы пропитано мещанской идеологией и т. п. Преподавание русского языка в эстонской нач. школе из программы вычеркнуто; рус. яз. заменен немецким. Во всех типах школ действуют фашистские военные организации, преследуются дети рабочих, активно участвующих в рабочем движении.
Начальная школа 6-летняя с 2 дополнительными (для тех, кто не переходит в среднюю школу) классами, совместная или раздельная (для мальчиков и девочек). Расходы по содержанию школы берет на себя государство в размере 50 %. Всего школ и учащихся было:
| 1926/1927 | — | 1.345 школ | — | 101.018 учащихся |
| 1927/28 | — | 1.333 » | — | 94.907 » |
| 1928/29 | — | 1.300 » | — | 92.849 » |
| 1929/30 | — | 1.292 » | — | 97.979 » |
| 1930/31 | — | 1.261 » | — | 105.114 » |
| 1931/32 | — | 1.259 » | — | 109.514 » |
Из них с неэстонским языком преподавания (или же смешанных) — 152 (96 русских, 23 немецких, 10 шведских и т. д.).
Средняя школа 5—6-летняя — платная и поэтому мало доступная для трудового населения (лишь 25 % мест предоставляется учащимся бесплатно); последние 3 года обучения носят характер специализации. Всего школ и учащихся:
| 1926/1927 | — | 85 школ | — | 17.129 учащихся |
| 1927/28 | — | 83 » | — | 16.831 » |
| 1928/29 | — | 86 » | — | 16.341 » |
| 1929/30 | — | 83 » | — | 15.633 » |
| 1930/31 | — | 77 » | — | 14.919 » |
| 1931/32 | — | 76 » | — | 13.258 » |
28 школ частных. В 27 школах язык преподавания неэстонский: в 10 — русский, в 14 — немецкий, в 1 — латышский, в 1 — еврейский, в 1 — смешанное преподавание.
Высшая школа представлена старинным университетом в Тарту (Юрьеве-Дерите) с факультетами: теологическим, правовым, экономическим, медицинским, философским, математических и естественных наук, ветеринарным и агрономическим. Студентов 3.048 (1932). Университет, как и другие высшие школы, доступен фактически только для буржуазии. В укладе университетской жизни сохранился ряд черт феодального ун-та: корпорации и т. п. Студенты-коммунисты и их сторонники находятся под непрестанной угрозой преследования. Политехнический ин-т в Таллине (Ревеле, осн. в 1918) с отделениями: строительным, землемерным, гидротехническим, кораблестроительным, архитектурным, механическим, электротехническим, химическим; слушателей на 1/I 1930 — 539 чел. Мин. нар. просвещения намерено ликвидировать в 1933 этот политехникум. Кроме того в Таллине имеется консерватория, а в Тарту — художественная школа «Паллас».
К специальным и техническим школам (средним) относятся: сельскохозяйственные школы (29), технические (16), коммерческие (9), мореходные, военные учебные заведения — для офицеров, высшие военные курсы — для генерального штаба, кадетские классы. Наконец для подготовки учителей имеется 1 педагогиум с 2-летним обучением для лиц, окончивших
