уездных и приходских училищ. В учебный план У. и. с 4 — летним курсом обучения входили: закон божий, русский язык, математика и начала физики,, истории, географии, рисование и чистописание. С преобразованием пединститута в университет при нем был оставлен и учительский институт.
Воспитанники ин-та (30 чел.) набирались преимущественно из детей нар. учителей и находились в институте «на казенном иждивении» (по уставу института от 25/Х 1817). С первых же шагов деятельность вновь организованного У. и. подверглась осуждению со стороны Учебного комитета, т. к. в институте «преобладает метода Песталоцци, признанная вредной». В 1847 У. и. был закрыт «как учреждение, исполнившее временное свое назначение». У. и. вновь возникают в 1872 с городскими училищами при них. и являются закрытыми учебными заведениями. Из 75 воспитанников 60 содержатся на счет министерства. «Принимаются в институт молодые люди всех званий и состояний не моложе 16 — ти лет, здорового телосложения и хорошей нравственности». Каждый поступающий в институт должен был сдать экзамен по программам, разработанным мин-вом нар. просвещения. Срок обучения в У. и. был трехгодичный. Институт ставил своей целью, «с одной стороны, сообщение будущим учителям необходимых научных познаний по предметам курса начальных училищ, и, с другой, — практические упражнения в преподавании» (доклад мин-ва нар. просвещения Гос. совету).
Окончившие У. и. на казенный счет должны были прослужить в школе не менее 6 лет.
В 1896 в ведении мин-ва нар. просвещения было 10 У. и. Число воспитанников У. и. было так мало (в 1903 в 10 институтах обучалось 663 человека), что учительские вакансии в городских училищах только в незначительном числе замещались окончившими У. и. В институты принимались молодые люди «низших классов», окончившие учительские семинарии и городские училища.
После революции 1905 учительские институты функционируют как открытые учебные заведения, и число воспитанников в них, обучающихся на собственные средства, увеличивается.
После Великой Октябрьской пролетарской революции У. и. были ликвидированы, т. к. вновь организованные пединституты и педтехникумы вполне удовлетворяли требованиям новой системы народного образования. Однако, в связи с быстрым развитием всеобщего обучения и резким недостатком в учителях, возникла необходимость в усиленной подготовке учителей для неполных средних школ, поэтому наряду с существующими педагогии, ин-тами с 1934 были организованы двухгодичные У. и. для подготовки учителей неполных средних школ (постановление СНК РСФСР от 16/ХП 1933, № 1254). У. и. имеют отделения: физикоматематическое, естествознания, историческое, языка и литературы, географическое. Двухгодичные У. и. комплектуются студентами на тех же основаниях, что и педагогии, ин-ты.
Окончившие У. и. могут без отрыва от производства сдать зачеты за курс педагогии, вуза, а проработавшие три года в неполной средней школе имеют право поступить на 3-й курс педагогии. ин-та без испытаний. В, Марков.
УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, в буржуазной теории и системе государственного права — 490
власть, могущая устанавливать и изменять основы государственного строя, в частности устанавливать конституцию и вносить в нее изменения. В самодержавных монархиях У. в. приписывается только самому монарху. Идеологами бурж. демократии из принципа т. н. народного суверенитета (см.) выводится идея У. в. народа, к-рой фактически прикрывается У. в. самой буржуазии. Идея У. в., получившая оформление в эпоху Северо-американской войны за независимость и франц. бурж. революции 18 в., конкретизируется в образовании учредительного органа, к-рый якобы по делегации от «народа» сам становится У. в. (pouvoir constituant), в отличие от всех прочих, в т. ч. законодательных гос. органов, считающихся «учрежденными» цластями (pouvoirs constituGs), т. е. установленными У. в. и получившими от нее свою власть. Первый орган У. в. в эпоху французской революции 18 в. получил название Учредительного собрания (см.), откуда и лозунг «учредительное собрание» в позднейших буржуазных революциях, в т. ч. в России.
Функции У. в., в большинстве буржуазных конституций отделенные от обычных законодательных функций, передаются чрезвычайному органу, б. ч. именуемому Национальным собранием (см.), к-рому диктатура буржуазии пытается придать непререкаемый авторитет в глазах народных масс, отсутствующий у обычных законодательных органов буржуазии. Идеи «всенародной» учредительной власти, учредительного собрания, как и «народного суверенитета», родившиеся как лозунги в революционной борьбе буржуазии с абсолютизмом, являются фикциями, прикрывающими эксплоататорскую природу самой буржуазной государственности.
Диктатура пролетариата (см.), не нуждающаяся в затушевывании классовой природы своего государства и в форме советской системы проводящая сверху донизу принципы демократического централизма (см.), отбрасывает фикцию некоей особой У. в. В СССР власть, могущая изменять конституцию, не отделена от обычной законодательной деятельности, но изменение ее основных начал принадлежит исключительно Съезду Советов — всесоюзному в отношении Конституции Союза, республиканским — в отношении конституций соответствующих союзных республик (Конституция СССР, утвержденная в 1924, ст. 2 — я; Конституция РСФСР, ст. 16 — я и соответствующие статьи других союзных республик).
Лит.: Маркс К., Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 гг., М., 1933; его же, Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта, Москва, 1933; Ленин Н., О пролетарском государстве (Пособие для совпартшкол и комвузов), М., 1924; Боржо Ш., Учреждение и пересмотр конституций, М., 1918; ЭсменА., Общие основания конституц. права, 2 изд., СПБ, 1909; ОриуМ., Основы публичного права, М., 1929. Jf. ЧвЛЯПОв.
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Российское, было созвано в Петрограде (Таврический дворец) 18(5)/! 1918. Постановлением ВЦИК, принятым в ночь с 19 (6) на 20 (7)/11918, оно было распущено.
Ленин указывал, что «требование созыва Учредительного собрания входило вполне законно в программу революционной социал-демократии, так как в буржуазной республике Учредительное собрание является высшей формой демократизма» (Ленин, Сочинения, том XXII, стр. 131). — Лозунг Учредительного собрания для большевистской партии не являл-
