кая война или угроза войны, затрагивает ли она прямо или нет кого-либо из членов Лиги, интересует Лигу в целом», предусматривает в подобном случае немедленный созыв Совета Л. Н. по требованию одного из ее членов. Далее ст. 11 предоставляет право любому члену Л. Н. «дружественным образом обратить внимание Собрания или Совета на всякое обстоятельство..., грозящее поколебать мир». Это дает возможность своевременного разоблачения поджигателей войны путем международного обсуждения их действий. — Статьи 12 и 13 устанавливают обязательность третейского разбирательства и обсуждения на Совете Л. Н. споров между государствами — членами Л. Н., могущих привести к разрыву. Статья 14 предусматривает создание Постоянной палаты международного суда для рассмотрения споров международного характера. Статья 15 устанавливает порядок рассмотрения споров между государствами — членами Л. Н. в Совете Лиги; она страдает неполнотой, ибо указывает нек-рые случаи, в к-рых формально допускается война между государствами — членами Лиги. Однако ее положительной стороной является то, что она дает возможность избежать срыва единогласности любого постановления Совета или Ассамблеи, разрешая в известных случаях исключать из голосования заинтересованные стороны.
Наиболее существенное значение для охраны мира должна иметь ст. 16, предусматривающая применение т. н. санкций (см.), т. е. принудительных мер, против стран, прибегающих к войне в нарушение Устава Л. Н. В § 1 ст. 16 говорится: «Если член Лиги прибегает к войне, в противность обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15 . то он ipso facto рассматривается как совершивший акт войны против всех других членов Лиги. Последние обязуются немедленно порвать с ним все торговые или финансовые отношения, воспретить все сношения между своими гражданами и гражданами государства, нарушившего Устав». Далее, ст. 16 предусматривает также создание вооруженной силы «для поддержания уважения к обязательствам Лиги», т. е. военные санкции. Член Л. Н., нарушивший какое-либо из вытекающих из Устава обязательств, может быть исключен из Л. Н. решением Совета. Статья 17 предусматривает применение статей 12—16 и к государствам — не членам Л. Н. Таким образом, Л. Н., несмотря на всю неполноту ст. 16 (так, напр., не ясен вопрос о том, кто должен установить факт нарушения вытекающих из статей 10—15 обязательств), располагает большими возможностями для оказания решительного сопротивления агрессору. Понятно, что именно на ст. 16 направлены нападки агрессоров и их друзей внутри и вне Л. Н., пытающихся в целях достижения мифической «универсальности» ослабить или совершенно уничтожить возможность применения санкций. Делегация СССР в Л. Н. неизменно противится всяким попыткам подобного рода. Единственным случаем применения санкций до настоящего времени (до декабря 1937) явилось их применение против Италии, начавшей войну против другого члена Л. Н. — Абиссинии (1935—36). Однако применение санкций на этот раз не было полным и последовательным; они не были распространены на важнейший предмет военного снабжения Италии — нефть; ряд государств уклонился от участия в санкциях. Этот опыт применения санкций показал, что реальный результат, т. е. прекращение агрессии, может быть достигнут лишь при применении, по крайней мере, финансово-экономич. санкций во всей их полноте. С другой стороны, этот опыт показал, что система санкций, проведение к-рой в жизнь всеми государствами встречает ряд затруднений, вытекающих из разнообразия географического, стратегического и пр. положения отдельных стран, должна быть дополнена системой специальных обязательств взаимной военной помощи между государствами, непосредственно заинтересованными в охране мира в отдельных географич. районах. Этому принципу т. н. регионализма (см.), нашедшему себе до наст. времени выражение в образовании Малой и Балканской Антант и в проекте вост. европ. пакта, основу для к-рого положили договоры 1935 о взаимной помощи СССР с Францией и Чехословакией, противопоставляется противниками коллективной безопасности лозунг «универсализма» Л. Н., направленный на вовлечение в Л. Н. стоящих вне ее агрессивных государств ценою лишения Л. Н. каких-либо реальных средств борьбы с агрессией.
Статьи 18—21 посвящены международным договорам и обязательствам и их согласованию с Уставом Л. Н. — Статья 22 устанавливает институт колониальных мандатов (см. Мандаты и Мандатные территории). Под прикрытием высокопарных фраз о «священной миссии цивилизации» и т. д. эта статья по существу является лишь прикрытием раздела колониальных владений стран, потерпевших поражение в первой империалистич. войне Статьи 23—25 намечают основные задачи Л. Н. в социальной и гуманитарной областях. Наконец, ст. 26 определяет условия пересмотра Устава.
Главные из политич. вопросов, стоявших до настоящего времени в порядке дня Л. Н.: в 1920 — германо-бельгийский спор о территории Эйпен и Мальмеди (см.); дело Аландских островов (см.); с 1920 по 1931 — польско-литовский конфликт по Виленскому вопросу (см. Вильно); в 1920—21 — дело Такна-Арика (территориальный спор Боливии, Перу и Чили); в 1921—22 — дело Верхней Силезии (см.); целый ряд пограничных споров и конфликтов на Балканах и в Вост. Европе; в 1924—25 — турецкоиракский спор о принадлежности вилайета Мосула (см.) и т. д. В 1931—33 Л. Н. занималась по жалобе Китая делом о японском захвате Маньчжурии (см.). Главные из вопросов, стоявших в Л. Н. после вступления в нее СССР: конфликт Боливии с Парагваем (война в Чако), закончившийся в 1935; югославско-венгерский конфликт 1934 в связи с убийством в Марселе короля Александра и Луи Барту; плебисцит в Саарской области (см.) (январь 1935), одностороннее уничтожение Германией ч. V Версальского договора (март 1935); ряд вопросов, вызванных деятельностью герм. фашистов в Данциге; Итало-абиссинская война 1935—36; отказ Германии от Локарнского договора (март 1936); разрыв Уругваем дипломатических отношений с СССР (январь 1936); итало-германская агрессия против Испании (1936—37); японская агрессия в Китае (сентябрь 1937). По большинству этих вопросов Л. Н. оказалась либо бессильной вынести какое-либо решение, либо вынесла решения декларативного характера.
Наряду с политической деятельностью Л. Н., особенно в периоды падения ее значения, органы Л. Н. развивают разнообразную, но не имеющую большого практич. значения техническую деятельность в области экономических и социальных вопросов, вопросов культуры, гигиены, транспорта и т. д. Видное место в этой деятельности принадлежит выпуску статистических и др. специальных изданий, которые имеют известную документальную ценность.
Лит.: Текст Устава Лиги Наций см. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами», вып. 8, Москва 1935.
ЛИГА ПОДСНЕЖНИКА (Primrose league), массовая организация англ. консервативной партии, созданная в 1883, во вторую годовщину смерти Биконсфильда (см.), и получившая свое название от его любимого цветка. Главными учредителями Л. п. были лорд Рандолф Черчил (см.) и сэр Генри Драммонд, представители т. н. «демократического» торизма, стремившиеся, в соответствии с традицией Биконсфильда и в обстановке крепнувших империалистич. тенденций, вовлечь в ряды избирателей консервативной партии демократические мелкобуржуазные и рабочие массы. Создание Л. п. представляло собой один из характерных этапов борьбы обеих традиционных партий англ. господствующих классов за массового избирателя после того, как в процессе ряда парламентских реформ аристократия и буржуазия оказались вынужденными демократизировать избирательное право. Ценой самой беззастенчивой демагогии и крикливой шовинистической агитации руководителям Л. п. удавалось в отдельные периоды привлекать сотни тысяч голосов на сторону консерваторов.
ЛИГА ПРОТИВ ХЛЕБНЫХ ЗАКОНОВ (ПОШЛИН) (Anti-Corn Law League), фритредерская (см. Фритредерство) буржуазная организация, основанная в 1833 в Манчестере Ричардом Кобденом и Джоном Брайтом (см.) в целях борьбы за отмену хлебных пошлин. Эти пошлины на привозной хлеб повышались обратно-пропорционально хлебным ценам на внутреннем рынке. При помощи хлебных пошлин землевладельцы, занимавшие господствующие политические позиции до реформы 1832, а частично и дольше, держали внутренние хлебные цены (а соответственно и ренту) на искусственно взвинченном уровне. Буржуазия, пришедшая к власти в результате парламентской реформы 1832 и боровшаяся, с одной стороны, за дальнейшее расширение своей политич. власти, а с другой стороны, за завоевание мирового рынка, была заинтересована в отмене хлебных пошлин. Путем понижения хлебных цен она рассчитывала добиться усиления своих экономич. позиций за счет аристократии и одновременно — увеличения своей конкурентоспособности на мировом рын-
