Страница:БСЭ-1 Том 36. Ларте - Лилло (1938).pdf/356

Эта страница была вычитана

свои горные источники воды на бо́льшую часть года, с тем еще эффектом, что тем более бешеные потоки они будут изливать в долину в период дождей» (Энгельс, Диалектика природы, в кн.: Маркс и Энгельс, Соч., т. XIV, стр. 461). Такие катастрофы требовали и от буржуазных правительств принятия мер против истребления лесовладельцами своих лесов, но фактически хищническое лесоистребление нигде не было приостановлено. В царской России за время с 1888 по 1914 из состава частновладельческих лесов, подлежавших лесоохране, было вырублено свыше 26 млн. га (39%) и окончательно уничтожено 15 млн. га (более 22%).

Развитие Л. х. в СССР. 27 (14) мая 1918 ВЦИК был принят основной закон «О лесах» РСФСР, к-рым всякая собственность на лес в пределах РСФСР была отменена навсегда (ст. 1) и все леса объявлены, без всякого выкупа, явного или скрытого, общенародным достоянием (ст. 2). Каждый гражданин, живущий в пределах РСФСР, приобрел по основному закону «О лесах» право: получать топливо, получать строительную древесину, приобретать из леса поделочную древесину, участвовать в побочных пользованиях, заявлять о необходимых мерах охраны лесов, входить в лес (ст. 12). На центральную власть была возложена обязанность обеспечить постоянство лесовозобновления в стране и постоянство удовлетворения общегосударственных и общенародных лесных потребностей (ст. 66). Эти положения основного закона «О лесах» получили дальнейшее развитие в лесных кодексах союзных республик, на основе Лесного кодекса РСФСР, утвержденного 2-и сессией ВЦИК 10-го созыва 7/VII 1923. Этот Лесной кодекс был введен в действие с 1/VIII 1923 постановлением Президиума ВЦИК «в целях постановки государственного лесного хозяйства на твердых основаниях, обеспечивающих Древесиною как трудовое население, так и государственные потребности и лесную промышленность» (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства..., отдел первый, 1923, № 58, ст. 564). По Лесному кодексу, все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд Л. х., отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского государства и образуют единый государственный лесной фонд (ст. 1). На основе исторически сложившихся условий единый государственный лесной фонд разделяется на леса местного значения и на леса общегосударственные (ст. 4). На основании же хозяйственных предпосылок леса общегосударственного значения разделены по роду пользования на леса собственно государственные и леса особого назначения (ст. 14). Последние выделяются из лесов общегосударственного значения для удовлетворения особых нужд государства (ст. 37), причем в состав их входят, напр., защитные лесные дачи, учебноопытные лесные дачи, памятники природы, горнозаводские леса и леса, предоставленные государственным транспортным или промышленным предприятиям и их объединениям в порядке создания комбинированных хозяйств (ст. 38). Лесной кодекс, т. о., выделил в особые группы леса с ограниченным лесным? пользованием в интересах особых нужд народного хозяйства и леса, необходимые для развития советской индустрии и транспорта Постановлением СНК СССР от 2/II 1928 на Госплан СССР было возложено составление единых общесоюзных планов Л. х. — генеральных и перспективных — и контрольных цифр по Л. х. и установление директив по объединению плановой работы соответствующих органов союзных республик и общесоюзных наркоматов.

Завершение восстановления народного хозяйства и задачи индустриализации потребовали реконструкции Л. х. в целях разрешения проблемы древесного сырья для лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимии. промышленности. Постановлением Совета Труда и Обороны от 12/VII 1929 были выделены леса промышленного значения и возложены на промышленность лесохозяйственные функции в лесах промышленного значения, которые были переданы в ведение Народного комиссариата лесной промышленности СССР. Задачи, подлежавшие разрешению социалистического лесного хозяйства в этой стадии его развития, тормазились защитниками буржуазных теорий Л. х. «Теории» эти отстаивались лесными специалистами старой школы. В основном они сводились к организации Л. х. как самодовлеющей отрасли народного хозяйства, базирующейся на естественных законах роста леса (без вмешательства человека), на ограниченных площадях (лесничествах), с соблюдением в каждом отдельном случае непрерывности и постоянства лесного пользования. Вредность этих теорий для социалистич. х-ва заключается в том, что, следуя им, всю хозяйственную и политич. жизнь в СССР следовало бы подчинять лимиту, создавшемуся в результате неудовлетворительного состояния лесов, их ничтожного прироста и отсутствия совершенной техники Л. х., обеспечивающей применение концентрированных рубок, механизацию в лесовосстановительных процессах, в борьбе с лесными пожарами, лесными вредителями и т. п. Эти вредные теории были своевременно разоблачены и разгромлены.

Одновременно с организацией Л. х. в лесах промышленного значения организуется для планового использования защитных, водоохранных и пр. свойств леса лесное х-во в т. н. лесокультурной воне. Эта зона была выделена постановлением СНК СССР от 31/VII 1931 «Об организации лесного хозяйства» в целях регулирования вырубки леса и лесовозобновления, улучшения водного режима рек, борьбы с обмелением Волги, Дона, а также борьбы с оврагами и песками в засушливой зоне. В состав зоны включены леса лесостепи, степи и полупустыни РСФСР, почти все леса УССР и леса Средне-Азиатских республик. Из общей площади лесов в состав лесокультурной зоны включено: в Европ. части СССР — 14,6 млн. га и в Азиатской части СССР — 39,3 млн. га (включая заросли саксаула), а всего — 53,9 млн. га. Управление этими лесами было поручено НКЗ СССР на основе следующих директив: предельный размер ежегодной вырубки леса ограничивается годичным приростом древесины, концентрированные рубки, при к-рых сплошь вырубаются большие по площади участки, запрещаются; леса, растущие в однокилометровой полосе по обе стороны среднего и нижнего течения рек Волги, Дона, Днепра и Урала, признаются водоохранными, с полным воспрещением их вырубки; в лесах местного значения, расположенных в лесокультурной зоне, вырубка к-рых по регламентиро-