К. о. с. было поручено наблюдение за деятельностью Исполнительного совета; министры обязаны были отчитываться перед К. о. с., который мог действовать и помимо министров; это превращало фактически К. о. с. в ответственное министерство, нарушая декларированный Конвентом принцип разделения властей. Номинально К. о. с. первое время возглавлял его президент Гитон-Морво, на деле же главой его был Дантон, которому было поручено руководство внешней политикой, а затем и военными делами. Нерешительность политики дантонистов, прямое попустительство со стороны руководимого ими К. о. с. по отношению к жирондистскому восстанию и вандейским мятежам (что стояло в связи с изменой самого Дантона делу революции после переворота 31/V — 2/VI 1793) — все это привело к падению первого дантонистского состава К. о. с. Уже 30/V 1793, накануне восстания 31/V — 2/VI, состав К. о. с. был пополнен двумя представителями монтаньярского центра, преданными робеспьеристами Кутоном (см.) и Сен-Жюстом (см.); 10/VII состав К. о. с. был изменен, причем Дантон был выведен, а большинство получили робеспьеристы(10/УПвК. о. с. вошли: Жанбон Сент-Андре, Барер, Гаспарен, Кутон, Эро де Сешель, Тюрио, Приер из деп. Марны, СенЖюст, Робер Ленде): 27/VII, ссылаясь на болезнь, Гаспарен подал в отставку; он был заменен Робеспьером (см.), фактически руководившим с тех пор всей работой К. о. с. 14/VIII К. о. с. пополняется Карно (смО и Приером из Кот д’Ор (см.), а 6/IX — левыми якобинцами Билло-Варенном (см.) и Колло д’Эрбуа (см.); наконец, 20/IX последний дантонист (Тюрио) устраняется из К. о. с. В таком составе (кроме Эро де Сешеля, казненного 16 жерминаля II г.) К. о. с. существует вплоть до переворота 9 термидора (см.).
С 10/VII 1793 начинается новый этап в истории К. о. с., когда он становится высшим органом революционной диктатуры якобинцев.
В этот период К. о. с., опираясь на народные массы, поддерживая тесную связь с клубами и обществами, террором подавляя контрреволюцию, плебейским способом выполнял задачи буржуазной революции и был настоящим организационным центром диктатуры революционной демократии. Полномочия К. о. с., в к-ром решающую роль играет Робеспьер, все время расширяются. Основные этапы этого процесса таковы: уже 28/VII 1793 К. о. с. получает право вызова и ареста любого лица; 2/VIII Конвент предоставляет в распоряжение К. о. с.
50 млн. ливров для бесконтрольного расходования; 13*/1Х К. о. с. было поручено составление списков кандидатов во все комитеты Конвента (в том числе и в Комитет общественной безопасности, см.) для утверждения их Конвентом. 20/X формально подтверждается подчинение Исполнительного совета К. о. с., и 1/IV 1794 12 исполнительных комиссий, заменившие Исполнительный сойет, также формально подчиняются К, о. с.; 25/XI 1793 К. о. с. были подчинены комиссары Конвента (см.) — представители центрального революционного правительства на местах; 4/XII Конвент предоставил К. о. с. право отрешать от должности чиновников, а 13/Ш 1794 это право было дополнено правом заменять отрешенных чиновников новыми; наконец, 10/III 1794 К. о. с. было поручено руководство всей дип — 628
ломатией. Лишь в области полицейской службы К. о. с. должен был делить власть с Комитетом общественной безопасности, что и приводило к неоднократным столкновениям между обоими комитетами.
Деятельность К. о. с. в этот период была чрезвычайно напряженной. Объем работы, все увеличивавшийся с ростом централизации власти, с самого начала потребовал разделения функций между членами К. о. с. Общее политич. руководство деятельностью К. о. с. осуществлялось Робеспьером с помощью Кутона и Сен-Жюста (оба они много времени проводили в миссии). Карно занимался организацией армии, Робер Ленде — продовольственным вопросом, Барер — внешними сношениями (впоследствии — народным образованием); Жанбон Сент-Андре руководил флотом, Приер из Кот д’Ор — снабжением и вооружением армии; на Билло-Варенне и Колло д’Эрбуа лежала переписка с местными органами власти.
Огромная работа была проведена К. о. с.
«второго состава» (т. е. робеспьеристским) в области вооружения революционных армий и создания оборонной промышленности. К. о. с., не ограничиваясь расширением старых предприятий и принятием мер для повышения в них производительности труда, основал ряд новых мастерских и мануфактур (напр., большая оружейная мануфактура в Париже). Он привлек к этой работе группу виднейших ученых своего времени (Монж, Бертолле, Гассенфратц, Вандермонде и др.); благодаря этому ему удалось, например, разрешить наиболее трудную проблему производства пороха. В результате гигантской работы, проведенной в этой области К. о. с. с лета 1793 до осени 1794, вооружение франц. армии поднялось на большую высоту; это сыграло несомненно свою роль в успехах революционной армии во II г. республики (1793—94).
Установившийся к осени 1793 состав К. о. с. был целиком робеспьеристским. Однако антиробеспьеристская оппозиция, все усиливавшаяся в результате сужения социальной базы якобинской диктатуры и ослабления ее связи с плебейскими массами (после расправы якобинского центра с левыми элементами — гебертистами и «бешеными»), нашла свое отражение и внутри К. о. с. Уже после террористических законов 22 прериаля (см.) представители левых якобинцев в К. о. с. — Билло-Варенн и Колло д’Эрбуа — переходят в оппозицию Робеспьера, сначала скрытую, а затем, в блоке с правыми термидорианцами, явную, и возглавляют вместе с Комитетом общественной безопасности свержение якобинской диктатуры (см. Термидор). Однако после контрреволюционного переворота 9 термидора Конвент, несмотря на протесты левых термидорианцев — БиллоВаренна и Колло д’Эрбуа, — лишил К. о. с. тех исключительных полномочий, к-рыми он раньше был облечен; К. о. с. перестал быть организационным центром революционного правительства. По закону 7 фруктидора (25/VIII 1794) К. о. с. был превращен в один из 16 комитетов Конвента, равный в правах с остальными комитетами и занимающийся лишь военными и дипломатия, делами. Его состав, измененный после 9 термидора, должен был ежемесячно обновляться на г/4 по жребию. Существование К. о. с. прекратилось вместе с существованием Конвента (последний декрет К. о. с. датирован 4/XI 1795), однако сколько-нибудь
