законодательную власть. Немногочисленный (по сравнению с парламентом), одноклассовый, тесно связанный с руководящими банковскими, биржевыми и трестовскими верхами буржуазии кабинет представляет собою гораздо, более удобное, быстрое и четко проводящее классовую линию буржуазной диктатуры учреждение, чем многочисленный, составленный из различных групп и классовых слоев и неизбежно медлительный парламент.
Фашизм как открытая форма диктатуры буржуазии приводит не только к фактическому, но и к формальному преобладанию правительства над парламентом. Именно правительство, а не парламент трактуется фашистскими теоретиками как выразитель единства нации, государственной мощи и пр. В программе итальянской фашистской партии читаем: «... власть и функции, фактически присвоенные парламенту, должны быть ограничены» (раздел II программы — о государстве), а закон от 24/ХП 1925 об обязанностях и прерогативах главы правительства устанавливает, что без согласия первого министра ни одно дело не может быть включено в повестку дня обеих палат (ст. 6).
Глава правительства, как и другие министры, не ответственен перед парламентом (ст. ст. 1 и 2) и обладает огромной властью в области законодательства. Точно так же и в других странах процесс фашизации влечет за собою огромное усиление власти правительства и умаление (до полного ничтожества) власти парламента.
В государстве диктатуры пролетариата исчезают всякие политические, а следовательно и теоретические основания для разделения властей — «диктатура пролетариата есть его единовластие» (Сталин). Поэтому в Советском государстве и не может быть оснований для выделения 3. в. в ведение какого-либо особого органа. Органы гос. управления, начиная от Всесоюзного Съезда. Советов и кончая сельским советом, представляя собою органы диктатуры пролетариата, являются одновременно и законодательствующими и~ проводящими свои решения в жизнь.
Лит.: С'тучка П., Учение о советском государстве и его конституции. СССР и РСФСР, 6 изд., Л., 1929; Острогорский М., Демократия и политические партии, тт. I — II, М., 1927—30; Руссо Ж. Ж., Об общественном договоре, СПБ, 1907.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, палата народных представителей, которая, в противоположность учредительной власти, устанавливающей общие основы законодательства, издает законы текущего порядка. Под этим названием разумеют два 3. с. Франции. Первое из них (1 окт. 1791 по 27 сент. 1792) было избрано на основании конституции 1791. По своему классовому составу оно носило чисто буржуазный характер; его деятельность была направлена на упрочение завоеваний, сделанных буржуазией в первый период революции, и на борьбу против стремлений народных масс углубить революцию. 3. с. было сметено восстанием 10 авг.
1792 и уступило место Конвенту [см. Французская революция (Великая)].
Второе 3. с., избранное на основании конституции 1848, заседало с 27 мая 1849 по 2 дек.
1851. Избранное после июньского восстания 1848 (см.) в разгар реакции, 3. с. в своем большинстве было настроено монархически; республику оно поддерживало только потому, что депутаты — сторонники различных династий — не могли договориться о кандидатуре на престол. 3. с. передало народное просвещение в руки духо 94
венства (закон Фаллу) и отменило всеобщее избирательное право. В ночь на 2 дек. 1851 наиболее влиятельные члены 3. с. были арестованы, а само оно было распущено приказом президента Луи Наполеона Бонапарта.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ, см. Акт юридический.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОРПУС, общее обозначение палат парламента. Самый термин «корпус» ведет свое происхождение от учений идеалистических теоретиков 18 в. о «разделении властей», и понятие 3. к. персонифицирует собою ту особую сущность, к-рой по этому учению является законодательная власть наряду и в отличие от исполнительной и судебной. Впервые термин 3. к. начал употребляться в период Великой франц. революции в прениях и постановлениях Учредительного собрания. 3. к. назывались законодательные палаты во Франции, установленные согласно конституцииVII 1(1799) года и по конституции 1852 (см. Франция9 Исторический очерк). В конституциях Советского государства этот термин, равно как и самое понятие 3. к. не могут иметь места, так как эти конституции построены на принципе отрицания разделения властей.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВОЕННОЕ. Под 3. в. понимается совокупность норм (правил), регулирующих отношения, возникающие из военной функции государства. Так. обр. под понятие 3. в. подойдут нормы, устанавливающие порядок привлечения населения на военную службу, разные военные повинности (конская, повозочная, авто-тракторная и др.), устройство вооруженных сил, порядок прохождения военной службы, специальные льготы, пенсии, пособия и награды для военнослужащих, их права, обязанности и ответственность (судебная и дисциплинарная), правила совершения воинских перевозок и т. п. правила, определяющие взаимоотношения между армией и государством в целом. — Не охватываются понятием 3. в. различного рода нормы, носящие ведомственный или технический характер, как напр. мобилизационные, оперативные и хозяйственные планы, боевые и технические уставы, наставления и т. п. Источниками 3. в. в СССР являются законы (постановления ЦИК и СНК СССР и союзных республик) и ведомственные распоряжения НКВМ: приказы РВС СССР, циркуляры НКВМ, штаты, табели и уставы — дисциплинарный, внутренней службы и караульный.
Основными законодательными актами в области 3. в. в СССР являются: закон об обязательной военной службе, кодекс о льготах для военнослужащих, военнообязанных и их семей, положение о государственном обеспечении начальствующего состава РККА, положение о воинских преступлениях, положение о военных трибуналах и военной прокуратуре, законы о военно-конской, повозочной, авто-тракторной и других повинностях.
Согласно положению о Народном комиссариате по военным и морским делам (см.), последнему предоставлено право издавать разъяснения 3. в., издавать обязательные для граждан Союза ССР распоряжения, связанные с обязательной военной службой и другими военными повинностями населения, а также издавать уставы, положения, приказы и иные распоряжения для руководства всеми вооруженными силами СССР...
С конца 1^29; началось издание свода «постановлений /действующих в РККА», состоя-
