ЗЕМСКИЕ НАЧАЛЬНИКИ, органы помеввести немедленно в действие закон 15/VI 1912 щичьей судебно-административной власти в де
повсеместно. Административные же полномочия ревне, действовавшие с 1889 по 1917. Положение 3. н. фактически были ликвидированы револю12/VII 1889 о земских участковых начальни
цией непосредственно после Февральского переках — одна из наиболее ярких «контр-реформ» ворота. Однако постановление Временного пр-ва 80—90 — х гг., связанных с рецидивом крепостни
об упразднении должности 3. н. было подписаческих отношений в деревне. Вверяя 3. н. из но Львовым 30/VI и лишь 1 /IX опубликовано. местных дворян-помещиков опеку над креЛит.: ПоворинскийА. Ф., Систематический укарусской литературы по судоустройству и судопроизстьянством и охрану порядка в его среде, пра
затель водству, гражданскому и уголовному, тт. I — II, СПБ, вительство в значительной мере восстанавлива
1896—1905; Сборник узаконений и распоряжений правило вотчинную власть помещика над крестья
тельства о сельском состоянии, Положения об установзаведывающих крестьянскими делами, 7 изд., нами, существовавшую до 19/11 1861. 3. н. на
лениях, СПБ, 1916; КожухарК. Я., Земские начальники, значались министром внутр, дел по предста
«Вестник права», СПБ, 1905, №№ 5, 8 и 9; Катаев влению губернатора, «по совещанию» послед
М. М., Местные крестьянские учреждения 1861, 1874 и
1889 гг., ч. 2—3, СПБ, 1911—12; Нольде А. Э., него с губернским и уездным предводителями Судебно-административная реформа 1889 г., в кн. Судворянства, — назначались гл. обр. из местных дебные уставы 20 ноября 1864 г. за 50 лет, т. II, П., потомственных дворян, обладавших определен
1914; Вормс А. и Паренаго А., Крестьянский ным земельным и образовательным (или слу суд и судебно-административные учреждения, в кн. Суреформа, т. II, М., 1915. жебным) цензом. В пределах своего участка дебная Указанные труды содержат богатый фактический ма(уезд делился на несколько земских участков) териал, освещаемый с официальной, буржуазно-либеили народнической точки зрения. Марксист3. н. обладал чрезвычайно широкими админи
ральной работ нет; имеются лишь отдельные страницы в стративными полномочиями: 3. н. осуществлял ских общих трудах (напр. Покровский М. Н., Руснадзор за всеми учреждениями крестьянско ская история с древнейших времен, т. IV, 7 изд., МосЕ. Мороховец. го управления и ревизовал их деятельность, ква — Ленинград, 1925).
ЗЕМСКИЕ ПЕРЕПИСИ, см. Земская статиутверждал в должности волостных старшин и волостных судей, имел право приостанавли
ЗЕМСКИЕ ПОВИННОСТИ, вид местного обвать исполнение приговоров сельского и волостного сходов, налагать на всех должностных лиц ложения, в денежной или натуральной форме, сельского и волостного управления (в том чис для удовлетворения местных хозяйственных, ле и волостных судей) административные взы
административных, культурных потребностей. скания и т. д. (см. Волость).. 3. н. имели право В России существовали еще с 15—16 веков, подвергать в административном порядке аресту получили развитие с 19 века и особенно с оргадо 3 дней или штрафу до 6 руб. любого крестья
низацией земства (см.). В этом последнем земнина своего участка. Во время отсутствия ис
ские повинности в денежной форме состояли правника и станового пристава на 3. н. возлага
в сборах на содержание местных органов грались и полицейские обязанности с подчинением жданского управления, учреждений по крестьему нижних чинов уездной полиции. По цело
янским делам, мировых судей, земских учрежму ряду дел постановления 3. н. считались дений, на народное здравие и образование и пр. окончательными и обжалованию не подлежали; В натуральной форме кроме того отбывались дела же, подлежавшие обжалованию, напра
3. п. в виде починки дорог, мостов, подводной влялись в административное присутствие уезд
и почтовой повинности и проч. Являясь отраного съезда или в губернское присутствие жением мероприятий, проводимых диктатурой (см. Губернии); мнение этих инстанций ред
дворян-крепостников, 3. п. в пореформенный ко расходилось с мнением 3. н. Административ
период соответствовали интересам прогрессивные полномочия 3. н. с течением времени все но-капиталистического, либерального землевозрастали. На 3. н. были возложены: надзор за владения, ложась всей своей тяжестью на плераскладкой и сбором повинностей с надельных чи крестьянства (см. Местные финансы). земель, за сбором запасных и ратников, наблюЗЕМСКИЕ СОБОРЫ, собрания государствендение за военно-конскими участками, заведы — ных «чинов», привилегированных сословий, сование продовольственным делом, ряд важных зывавшиеся правительством Московского госуполномочий по землеустроительным делам и дарства в 16—17 вв.; феодальное учреждение, множество других обязанностей. Словом, вся исторически выросшее из совещания вассалов' жизнь крестьянина, все проявления его дея
со своим сюзереном, параллель зап. — европейтельности были подчинены власти 3. н., яв
ским сословным собраниям, например французлявшегося орудием внеэкономического при
ским генеральным штатам, испанским кортесам нуждения крестьян крепостниками-помещика
и т. п. Будучи по внешней форме собранием соми. Власть 3. н. была тем более широкой, словных представителей Московского государчто с административными полномочиями ^они ства, выносившим решения от имени «всей земсоединяли й полномочия судебные, унасле
ли», 3. с. были по сути дела классовым дворяндованные ими от упраздненных Положением ским учреждением, органом пришедшего к вла12/VII 1889 мировых судей. Волостной суд сти и укрепляющегося помещичьего служилого также был подчинен надзору 3. н.; через зем
класса, потерявшего нужду в этом орудии поского начальника нужно было приносить жа
литического господства, как только классовая лобы на решения волостного суда в судебное помещичья власть оказалась достаточно прочприсутствие уездного съезда. Судебная власть но закрепленной в формах самодержавного 3. н. формально упразднялась законом 15/VI правления, а политич. соперник дворянства — 1912, к-рый восстанавливал мировой суд и пре
боярство — оказался окончательно сломленным. дусматривал реформу волостного суда; но ввоКакого-либо планомерного, по единому приндился в жизнь этот закон чрезвычайно медлен
ципу организованного сословного представино: к 1/1 1916 он был введен лишь в 10 губернительства на 3. с. не существовало: значительях (Положение о 3. н. действовало в 43 губер ное большинство участников 3. с. являлось ниях Европ. России). Только после Февраль
должностными лицами, часть их назначалась ской революции постановлением Временного i местными воеводами, незначительная часть явправительства от 4/V 1917 предписано было I лялась выборной. Основную массу участии-
