но, а является результатом активного творческого воздействия на экономический базис пролетарской политической надстройки. Будучи, как и всякое право, классовым, советское земельно-колхозное право «охраняет интересы трудящегося большинства и направлено на. подавление враждебных пролетариату классовых элементов» (Молотов). Оно служит делу укрепления руководства пролетариата в союзе с крестьянством, является орудием борьбы с капиталистическими элементами и создает максимум благоприятных возможностей для успешного социалистического строительства, уничтожения классов и самих причин, порождающих классовые различия. Сказанное ранее о классовой природе советского 3. п. относится таким образом и к праву земельно-колхозному.
Буржуазные и мелкобуржуазные теоретики подходили к этому вопросу иначе. Они истолковывали 3. п. как право крестьянское (например проф. Розенблюм, Земельное право РСФСР, М. — Л., 1928, стр. 5—7 и 9; С. Базы к и н, Крестьянское право, изд. «Красная новь»х М., 1924; сюда же приводит и концепция 3. п. С. П. Кавелина, Земельное право и земельный процесс, изд. Воронежского с. — х. института, 1925; ту же точку зрения проповедуют юристы белоэмигранты в своем толстом пражском двухтомнике, посвященном советскому праву). Контрреволюционный характер такого подхода очевиден. Все эти теоретики стремились выбросить за борт руководящую роль пролетариата в отношении крестьянства, игнорировали государственную собственность на землю, сблйЗкали советское 3. п. с дореволюционным сословным крестьянским правом; отрывали его от политики пролетарской диктатуры; смазывали классово-дифференцированные его особенности и пытались превратить его в орудие капиталистической реставрации, в кулацкое право. От ошибок и извращений, идущих по линии «крестьянского права», не были свободны и правовые работы даже некоторых коммунистов (см. напр. Рейснер, Право, М., 1925, стр. 244). Основным Определяющим началом в развитии отношений земельно-колхозного права является социалистическая плановость. План отнюдь не исключает права. Наоборот, в условиях перехода от капитализма к коммунизму он требует правового оформления хозяйственно-политических мероприятий, в особенности там, где речь идет о сельском х-ве. Повышение производственной активности и хозяйственной инициативы, создание экономической заинтересованности й стимула к увеличению производительности труда участников социалистической стройки и к борьбе за план в ряде случаев прямо связано с «предоставлением прав» и непосредственно зависит от правильной правовой организации отношений (напр. хозрасчет, колхозная торговля).
Именно в области отношений земельно-колхозного права значение революционной законности как орудия борьбы за линию партии, «одного из важнейших средств укрепления пролетарской диктатуры, защиты интересов рабочих и трудящихся крестьян и борьбы с классовыми врагами трудящихся» — особенно велико.
Пост. ЦИК и СНК СССР и пост. ЦК ВКП(б) 25/VI 1932 о революционной законности специально подчеркивает, что «задача строжайшего соблюдения революционной законности в отношении колхозов и всей массы колхозников является задачей особо важной в усло 594
виях, когда большинство трудящихся крестьян объединилось в колхозы».
З. — к. п. не может быть, понятно, сведено к аграрному законодательству. Однако полного и конкретного представления о З. — к. п. нельзя получить без изучения советских революционных законов по сельскому хозяйству, их содержания, практики их проведения в жизнь. С октября 1917 по заключительный год первой пятилетки (1932) было издано только по линии центральных правительственных и ведомственных органов СССР и РСФСР в общей сложности около 15 тыс. разного рода законодательных актов и распоряжений па сел. х-ву. В основе с. — х. законодательства Советской власти лежит аграрная политика партии пролетариата. Основные положения аграрного законодательства (Земельный кодексам.) разрабатывались и конкретизировались в отдельных законах о с. х-ве, в зависимости от Своеобразия этапов социалистического строительства, по-разному. Неизменно служа целям укрепления пролетарской диктатуры, аграрное законодате зтво в его историческом развитии отражало все основные особенности и повороты в с. — х. политике советского государства, способствуя разрешению конкретных задач каждой ее новой полосы.
Аграрное законодательство начала Октябрьской революции направлялось в первую очередь на ликвидацию класса помещиков, на обеспечение политической власти пролетариата, на создание основных предпосылок соц. строительства в с. х-ве («суть в том, — писал Ленин, — что помещика в деревне больше нет», — в «переходе политической власти к пролетариату»), на установление желаемого трудящимся крестьянством уравнительно-трудового землепользования (которое при овладении командными высотами пролетарской диктатуры «повредить социализму не могло», поскольку, — как тогда же писал Ленин, — «остальное — приложится само собой, явится в результате „силы примера**, подсказано будет самой практикой»). Законодательство о сел. х-ве военного коммунизма, когда страна представляла собой осажденный лагерь, было орудием борьбы за продовольственные ресурсы социализма и обороны пролетарской революции: оно организовывало пролетариат и деревенскую бедноту на разгром сопротивления кулака, давало систему мер по немедленному развертыванию обобществленного сел. хозяйства, помогало осуществлению попытки «... непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически...» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 29). К аграрному законодательству первого периода нэпа относится характеристика, данная Сталиным, всей революционной законности этого периода, как законности, обращенной своим острием «главным образом против крайностей военного коммунизма, против „незаконных** конфискаций и поборов», гарантировавшей «частному хозяину, единоличнику, капиталисту сохранность их имущества при условии строжайшего соблюдения ими советских законов». С другой стороны, с. — х. законодательство нашего времени, как и революционная законность в целом, направлено своим острием «против воров и вредителей в общественном хозяйстве, против хулиганов и расхитителей обществ, собственности». При этом закон об охране обществ, собственности 7/VIII 1932 как «основа революционной законности в настоящий момент» (Сталин) определяет все главное и существенное и для системы аграрного законодательства на вторую пятилетку.
Все законы о с. х-ве могут быть разбиты на целый ряд отдельных групп по областям регулирования. Например: совхозное законодательство, законодательство об МТС, колхозно-кооперативное законодательство, законодательство о единоличных крестьянских хозяйствах, законодательство об органах управления сельским хозяйством и т. д. Особое место должны занять законы, посвященные национализации земли.
Развитие основных институтов земельно-колхозного права можно проследить на материале определяющего их аграрного законодательства. Взять например право государственной социалистической собственности на землю. Уже одно только изменение относящихся к нему общих формулировок соответствующих статей аграрных законов дает яркую картину нарастания распорядительной власти государства в отношении земельного объекта, вскрывает и развертывает богатейшие и активные творческие возможности этого права как рычага социалистического строительства. В первом декрете о земле 26 октября 1917 была записана отмена права частной собственности на землю с превращением земли в «обще-народный земельный фонд». Декрет о социализации земли (см.> 19/II 1918 добавляет к этой характеристике указанияна распоряжение землей со стороны земельных отделов местной и центральной Советской власти, давая одновременно перечень задач такого распоряжения. Декрет «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию» 14/II 1919 оформляет национализацию земли, объявляя ее «единым государственным земельным фондом», и усиливает намеченные уже законом 19/II 1918 тенденции преимущественного использования этого фонда для нужд общественного ведения
