номики СССР. В эпоху военного коммунизма, в эпоху гражданской войны, шел процесс своеобразной натурализации 3. п., который был значительный период по существу процессом ликвидации 3. п. Это был процесс распределения продукции, находящейся в руках пролетарского государства, на основе «уравниловки», почти независимо от производительности труда, от качества и количества труда. Денежная часть 3. п. по мере падения ценности денег, свертывания товарооборота играла крайне незначительную роль. Только в 1920 (апрель) Всероссийский съезд профсоюзов выносит решение о' необходимости увязки системы снабжения с производительностью труда и введения премиальной системы. СНК в июле 1920 выносит решение о проведении системы натурального премирования. Эта система в начальный период нэпа (1921, май) была заменена премированием рабочих продуктами собственного производства, обмениваемыми на продукты с. — х. производства. Полученные продукты раздавались рабочим в зависимости от производительности труда. В дальнейшем постепенно изживались пережитки эпохи военного коммунизма. В сентябре 1921 постановлением Совнаркома были включены в 3. п. все виды выдач рабочим и служащим (коммунальные услуги, средства передвижения, семейные пайки и т. д.). По мере развертывания нэпа восстанавливалась денежная форма 3. п. Денежная реформа окончательно укрепила эту форму оплаты. Но сама система 3. п. имела огромное количество недостатков. Уравниловка, проникшая в систему 3. п., поддерживалась оппортунистическим руководством ВЦСПС и НКТ. Новый этап развития экономики СССР остро выдвинул необходимость коренного пересмотра тарифной системы. Реформа 1931 нанесла решительный удар старой тарифной системе, господствовавшей уравниловке.
Существовавшая до последней реформы система зарплаты во многих отношениях противоречила существу советской экономики и тормазила развитие производительности труда.
Правооппортунистическое руководство ВЦСПС и НКТ проводило политику уравниловки. На этих принципах была построена прежняя тарифная сетка. Разница между разрядами была незначительна; между тем руководство ВЦСПС и НКТ стремилось еще более сблизить разряды.
Задача тарифной сетки — регулирование оплаты труда различных квалификаций. Огромное количество квалификаций, имеющихся на различных предприятиях, получает характеристику в так называемых квалификационных справочниках, дающих характеристику работы, например токаря, вальцовщика и т. п. групп.
Эти квалификационные справочники и ложатся в основу разрядов. Разница между разрядами в ранее действовавшей сетке была очень незначительна. В случаях сдельной оплаты устанавливалась определенная норма, и заработок определялся делением тарифной ставки на норму.
Уравниловка, господствовавшая при старой тарифной системе, сильно била по производительности труда, приводила к текучести рабочей силы. Задача уничтожить старую тарифную систему стала особенно остро на современном этапе социалистического строительства. Появились предприятия-гиганты, оборудование стало чрезвычайно сложным. В последнем этапе нэпа особенно остро стал вопрос об организованности, плановости, об уничтожении самотека, обезлички на всех участках соцстроитель — 294
ства. Это положение получило четкое выражение в шести условиях И. В. Сталина. Уничтожение уравниловки, господствовавшей как между отраслями, так и внутри отраслей, является одним из важнейших условий работы по-новому в новой обстановке. О текучести рабочей силы Сталин говорил: «Где причина текучести рабочей силы? В неправильной организации зарплаты, в неправильной тарифной системе, в левацкой уравниловке в области зарплаты. В ряде предприятий тарифные ставки установлены у нас т. о., что почти исчезает разница между трудом квалифицированным и трудом неквалифицированным, между трудом тяжелым и трудом легким. Уравниловка ведет к тому, что неквалифицированный рабочий не заинтересован переходить в квалифицированные и лишен т. о. перспективы продвижения вперед, в виду чего он чувствует себя „дачником" на производстве, работающим лишь временно, для того чтобы „подработать" немного и потом уйти куда-либо в другое место „искать счастья". Уравниловка ведет к тому, что квалифицированный рабочий вынужден переходить из предприятия в предприятие, для того чтобы найти наконец такое предприятие, где могут оценить квалифицированный труд должным образом. Отсюда „всеобщее" движение из предприятия в предприятие, текучесть рабочей силы. Чтобы уничтожить это зло, надо отменить уравниловку и разбить старую тарифную систему. Чтобы уничтожить это зло, надо организовать такую систему тарифов, к-рая бы учитывала разницу между трудом квалифицированным и трудом неквалифицированным, между трудом тяжелым и трудом легким. Нельзя терпеть, чтобы каталь в черной металлургии получал столько же, сколько подметальщик. Нельзя терпеть, чтобы машинист на ж. — д. транспорте получал столько же, сколько переписчик» (Сталин, Вопросы ленинизма, 4 изд., 1931, стр. 754).
Старая тарифная система была разбита. В сентябре 1931 было опубликовано постановление ВСНХ и ВЦСПС о перестройке системы 3. п. в металлургии и в угольной йром-сти. Наряду с повышением всех ставок особенно повышались ставки высших разрядов. Пересмотрены были старые квалификационные справочники, пересмотрена тарифная сетка т. о., чтобы разница между разрядами была больше, установлены две сетки — одна для повременщиков, другая для сдельщиков. При реализации 6 условий произошел сдвиг в смысле перевода значительного количества работ на сдельную форму оплаты. Однако много работ осталось на повременной оплате, вследствие трудности перевода — по техническим причинам — на сдельщину. — Повременная оплата является формой, менее соответствующей характеру производства в СССР. Повременная оплата в той или другой степени обезличивает, уравнивает труд отдельных рабочих, обезличивает каждый час работы, т. к. каждый час работы оплачивается одинаково. Но и в повременную форму оплаты вносится ряд коррективов в виде премий за качество работы, за сокращение простоев и т. д.
Таким образом достигается индивидуализация в оплате работы.
Новая тарифная реформа вызвала перевод целого ряда работ на сдельную оплату, но в ряде случаев этот перевод был формальным. На ряде предприятий на нек-рых работах была принята т. н. коллективная сдельщина. Сдельно оплачивалась работа бригады. Потом происхою*
