€ибирц, Поволжья и т. д.«Немецкие, английские, французские, американские и японские империалисты вкупе и влюбе с белогвардейскими генералами и горе-социалистами из лагеря эсеров и меньшевиков разрушили города Украины, Киев, Одессу, Казань, Симбирск, города Сибири, Урала и Дальнего Востока» (из речи Л. М. Кагановича). Города СССР от интервенции пострадали на 2, 1 млрд. руб. Как и в других капиталистических странах, война ив России привела к регулированию взаимоотношений между домовладельцами и квартирантами и лимитированию квартирной платы. Законом 27 авг. 1916 и заменившим его затем законом от 5 авг. 1917 были . установлены предельные цены на квартиры и другие помещения. Закон этот однако старательно ограждал интересы домовладельцев, а также тех квартиронанимателей, которые сдают от себя в наем комнаты и углы, перелагая все расходы, связанные с дороговизной военного времени, с домовладельца на нанимателя квартиры, а с последнего на съемщиков комнат, углов и коек. Временным Правительством ничего не было сделано для трудящихся в области жилищного вопроса.
В СССР. В первый период Октябрьской революции стихийно происходил «великий передел» жилищ. Буржуазия выдворялась из своих обширных квартир, и в них волею революции вселялись с окраин и подвалов рабочие. В Москве было переселено из коечно-каморочных квартир в благоустроенные дома свыше 300 т. человек. Декрет от 20 авг. 1918 оформил экспроприацию частного домовладения. Им были объявлены принадлежащими государству как все земельные участки в городах, так и все значительные городские домовладения (в Москве с доходностью свыше 750 руб., в провинции с более низким минимумом). Тем же декретом было установлено, что право строить новые дома во всех городах с населением свыше 10 т. чел. является исключительной прерогативой местных советов. Т. о. всю заботу о жилищных нуждах трудящихся, всю тяжесть борьбы с жилищным кризисом государство взяло на себя.
Декрет от 20/VIII 1918 имел громадное значение для всего последующего периода. По существу он явился основным стержнем, на к-ром и поныне держится вся система мероприятий советской власти по разрешению жилищного вопроса. Частное земле — и домовладение — основной источник жилищной эксплоатации трудящихся в капиталистич. странах. Ликвидировав этот источник, советская власть расчистила дорогу планомерной борьбе с жилищной нуждой, открыла путь для ликвидации ее на социалистических началах. С изданием декрета о национализации домовладений «жилищный передел» не закончился. Наоборот, он продолжался с новой силой, но протекал более организованно. Местные советы назначали в домах своих комендантов, жилищные отделы советов осуществляли дело перераспределения жилищ. Наряду с этой формой управления домами возникали домкомы и т. н. «домкомбеды» — домовые комитеты бедноты. При их помощи советская власть проводила жесткую классовую жилищную политику героической эпохи гражданской войны. Советской властью в наследие от царской Россиибыл получен до крайности изношенный и распыленный жилищный фонд. И если жилищный кризис в первое время не давал себя чувствовать особенно остро, то это происходило вследствие того, что в этот период значительные массы городского населения оставили города и хлынули в деревню и на фронты гражд. войны. Так, в 1919 и 1920 население Петрограда, по сравнению с 1917, уменьшилось более чем в 2—3 раза, средняя норма жилой площади доходила до 20 м2.
В несколько меньшей степени это явление сказалось на Москве. Здесь в 1920 средняя норма жилой площади на человека поднялась до 9, 3 Л1а, хотя убыль жил. фонда была весьма значительна. Весь первый период советской жилищной политики, конечным моментом к-рого следует считать начало нэпа, прошел под знаком освоения местными советами городского жилищного фонда и перераспределения его. Основная масса рабочего населения, осевшая в городах и не оставившая их в период гражданской войны, значительно улучшила свои жилищные условия как в смысле количества жилой площади, так и в смысле благоустройства квартир.
Жилищная статистика не отразила всего процесса «великого передела» Ж., и итоговых сводных данных по этому вопросу нет.
Частичные данные по Москве, приведенные в табл. 2 и 3, указывают на значительность происшедшего процесса нивелировки жилищных условий.
Таблица 2.
В 1912*
Занимало в Москве
1 комнату и более...............
От 1/2 комнаты до 1 комн. .
От i/4 комнаты до 1/а комн.
Меньше 1/б комнаты ....
В 1923
впрО Iрентах 7, 1 8, 6 31, 2 54, 7 57, 2 31, 8 4, 9 4, 5
♦ Только по квартирам, сдававшимся в наем.
Таблица 3.На 1 комнату приходилось жильцов:
В 1912
В квартирах, состоя3, 4 щих из 1 комнаты . и более 1 комнаты .
0, 55 В первых больше, чем во вторых................... в 5, 7 раза
В 1920
В 1923
2, 15 1, 03
1, 86 1, 17
2 раза
в 1, 6 раза
- i
Цифры эти свидетельствуют о сдвиге и оздоровлении условий жизни, происшедших под влиянием «передела» жилищ.
С окончанием гражд. войны и переходом страны к восстановлению х-ва, т. е. с 1922 до 1927, основной задачей было организовать хозяйственное управление жилищным фондом.
Декретом от 20 апр. 1922 впервые вводится квартирная плата, регламентировавшая ставки оплаты жилищ в зависимости от социального положения плательщика и от качества квартиры и благоустройства, а также от величины расходов, потребных на содержание домовладения. Однако предельные ставки кварт, платы были низки и не могли и в малой степени обеспечить не только восстановление основного капитала жилищного хозяйства, но даже покрытие необходимых эксплоатационных расходов. Закон о кварт-
