ских странах, с развитием капитализма быстро возник жилищный вопрос. Рост промышленности и следовательно рост городских и фабрично-заводских центров относится ко времени так называемого «освобождения крестьян от крепостной зависимости» 1861, когда начинается жел. — дор. строительство, а также строительство фабрик и заводов. «Освобождением» крестьянин был ограблен, у него была отобрана земля, а за оставшуюся землю он должен был платить выкупные платежи. Росли и налоги. Началась тяга в города. Уже к концу 19 в. количество рабочих, занятых в пром-сти, достигает 2 млн. человек. Коммунальное дело в городах царской России находилось в руках крупных домовладельцев. Это накладывало неизгладимую печать на всю жилищную и коммунальную политику городских дум. «Избранные» не стеснялись использовать власть в своекорыстных интересах. «Самым характерным для этой политики являлось направление основных средств на благоустройство кварталов, населенных буржуазией и заграничными элементами, рабочие же кварталы и окраины тонули в грязи, были лишены света, воды, канализации, мостовых, самых элементарных удобств, несмотря на то, что главная тяжесть городских поборов падала на трудящиеся массы» [из резолюции июньского пленума ЦК ВКП(б) 1931]. Оценка домовладений в городском х-ве производилась обратно пропорционально действительной стоимости имущества.
Кроме того гласные проводили «экономию» расходов на нужды благоустройства, чтобы не обременять себя излишними налогами. Даже такой важный фактор благоустройства, как пути сообщения, не привлекал внимания гласных. Домовладельцы, заседавшие в думах, живя в центре, противодействовали улучшению связи окраин с центром, опасаясь, что улучшение путей сообщения поведет к понижению квартплаты. Старый рус. город — это город помещиков с их особняками и барскими квартирами в домах предпринимателей-домовладельцев, город купцов, служилого сословия и мещан. Беднота и трудящиеся вытеснялись из центра на окраины, и по мере роста городов и увеличения количества пришлого населения создавались грязные, мрачные подвалы — темные, зловещие логовища, рассадники болезней и вырождения. Отдельные обследования жилищных условий рабочего класса рисуют жуткие картины жилищной тесноты и антисанитарности. В Москве, по переписи 1902, одна четверть всего населения (св. 300 т.) пребывала в коечно-каморочных жилищах, причем на живущего приходилось менее 1, 5 ж3 воздуха; в одной комнате ютилось в среднем до 10 и больше жильцов. В Петербурге в 1917 угловых жильцов было свыше 150 т., в подвалах и полуподвалах ок. 65 т.
В том же Петербурге рабочие водники жили в ассенизационных баржах, предназначенных для перевозки нечистот в море. За чудовищную антисанитарность и тесноту беднота платила в несколько раз дороже, чем имущая часть населения. В Петербурге барская квартира со всеми удобствами и отоплением обходилась на единицу площади в 6 раз дешевле, нежели малая квартира на окраине в сыром подвале без отопления иликоечно-каморочная площадь; такая же картина в Ярославле, в Одессе, в Харькове и др. городах.
Такие условия вызывали колоссальную заболеваемость и смертность населения. В населенных городах Бельгии, Франции, Германии смертность колебалась от 14 чел. до 21 чел. на 1 т., в Европ. России она достигала цифры 33 чел. Смертность колебалась и по районам: в Одессе, в менее населенных частях города/ смертность была от 14J до 15 чел. на 1 т., в густо населенных участках смертность достигала цифры в 42 чел.
Еще более жуткая картина жилищных условий была в фабрично-заводских поселках.
Проф. Святловский, производивший обследование рабочих жилищ, пишет: «Двух — или многоэтажный каменный, а иногда и деревянный дом разделяется на несколько больших зал. Одна служит кухней, другая общей столовой, остальные — спальни. Впрочем подобное разделение соблюдается редко (только на самых крупных заводах); гораздо чаще и кухонная печь и столовая помещаются в спальне. Для спальни обыкновенно служат нары, реже кровати; довольно часто для выигрыша места нары бывают в два и даже три яруса. Такое устройство встречается в тех местностях, где рабочие служат без семьи. При постоянном контингенте семейных рабочих на каждую семью полагается отдельная квартира, состоящая из одной только комнаты; тут же помещается плита, кровать, колыбели, стол и всякая рухлядь.
По утрам воздух бывает так сперт, что переступить порог не представляется возможным. Обыкновенно средним числом на комнату приходится 5—8 чел.».
Убийственные жилищные условия были на рудниках. Шахтеры жили в землянках, к-рые приводились в жилой вид самими же рабочими. В Бахмутском районе (Донбасс) на 1.634 рабочих квартиры 40% составляли полуземлянки. Официальные обследователи этих рабочих логовищ не могли пробыть в них более 2—3 минут, до того напряжен и тяжел: был в них воздух. Но и в квартирах при рудниках объем воздуха на человека был меньше половины куб. саж. — 0, 5 л3, т. е. был почти в 3V2 раза меньше нормального; на человека приходилось 0, 37 кв. саж. — 1, 55 м2 площади пола. В артельных жилищах рудников не было' ни отдельной кухни, ни сушилок, и сплошь и рядом мокрая одежда и белье сушились в самом жилом помещении, заражая воздух испарениями.
В деревенек. России жилищн. вопрос как соц. проблема даже не ставился. Крестьянство в своей беднейшей части жило в исключительной скученности и грязи; в несколько лучших условиях, но также скученно, жили середняцкие слои деревни. В помещичьих х-вах для пришлых рабочих строились бараки, где в антисанитарных условиях ютились сезонники. Стоимость жилого и нежилого фонда на территории б. царской России в пределах нынешней территории СССР составляла 9.856 млн. зол. рублей, в том числе жилой фонд 8.443, 8 млн. руб.
Во время империалистской и затем гражданской войн и интервенции жилищное строительство прекратилось во всей стране.
В полосе военных действий оказались и жестоко пострадали города Украины, Урала,
