Варшаву Д. работал в польском бюро ЦК и польском ревкоме. В 1921 был назначен членом Главполитпросвета и ответственным руководителем РОСТА. С 1925 — ответственный руководитель Телеграфного агентства СССР (ТАСС). В настоящее время (1931) — одновременно председатель редколлегии польских изданий Ин-та Ленина.
ДОЛЖАНСКАЯ, 1) ст. Донецких ж. д. в 113 км к Ю.-В. от ст. Дебальцево. Одна из крупнейших в Донбассе ст. по отправлению угля — до 300 тыс. т в год (1927/28); 2) станица в Ейском районе Северо-Кавказского края на бер. Азовского м. у основания Долгой косы (см.); 10.312 ж. (1926).
ДОЛЖНИК, пассивная сторона обязательственного отношения в противоположность кредитору — активной стороне. В этом значении Д. фигурирует в советском гражданском законодательстве (ст. ст. 106—129 Гр. код. РСФСР). В более тесном смысле Д. — лицо, обязанное по договору займа. Советское право защищает Д., являющегося социально-слабой стороной, законами о ростовщичестве (ст. 173 Уг. код. РСФСР), кабальных сделках (ст. 33 Гр. код.), сделках с недееспособными (ст. 31 Гр. код.) и др.
Исходя из имущественного положения Д., суд может ему отсрочить или рассрочить исполнение обязательства. По Гражд. кодексу РСФСР перевод Д. своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, лицо, выполняющее ту или иную государственную или общественную функцию как возложенную на него обязанность. По советскому праву (см. Угол, кодекс РСФСР 1926, прим. 1 к ст. 109) под понятие Д. л. подпадают все служащие гос., кооперативных и общественных организаций независимо от занимаемого ими положения и условий их работы (штатные или нештатные, назначенные или выборные, оплачиваемые или в порядке общественном и т. д.). На Д. л., как ина всех трудящихся, распространяются как правило действующее трудовое и пенсионное законодательство. Образование важнейших политических должностей (народные комиссары, члены коллегий и т. п.) предусматривается обычно в конституциях. Учреждение остальных должностей предусматривается в обыкновенных законах и ведомственных положениях. Должн. лица отвечают за совершаемые ими проступки и преступления в уголовном и дисциплинарном порядке. В переживаемый период в связи с реконструкцией всего народного хозяйства от Д. лиц требуется в соответствии с общими темпами работы четкое, быстрое и классово-выдержанное исполнение своих обязанностей. Задачи усовершенствования работы гос. аппарата и улучшения его состава ставятся при проведении кампании по очистке аппарата от классово-чуждых людей и бюрократов, при установлении шефства рабочих над госуд. учреждениями и т. д. В центре внимания стоит ныне вопрос проверки исполнения работы Д. л. При С НК Союза и союзных республик созданы в январе 1931 специальные «комиссии исполнения» (см. Исполнения комиссии) для своевременной и быстрой проверки того, в ка — 60
кой степени те или иные звенья гос. аппарата выполняют возложенные на них по плану функции.
В буржуазном праве резко обозначено стремление поставить Д. л. в особое привилегированное положение, создать из них замкнутое сословие (см. Бюрократия), оторванное от масс и целиком преданное интересам эксплоататоров. Поступление на государств. службу сопровождается там обычно специальной присягой на «верность». Некоторым категориям Д. л. запрещено в буржуазных государствах участие в политической жизни страны, выборах и т. д. Права их на жалованье, пенсию, равно как и ответственность их за совершение преступления определяются не общим, а особым законодательством (см. Дисциплинарная ответственность и Должностные преступления).
ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, преступления по службе, совершаемые должностными лицами, т. е. лицами, занимающими те или иные должности в составе гос. аппарата, а по советскому праву — также и в составе аппаратов разного рода массовых организаций пролетарского или рабочекрестьянского характера, на которые (организации) опирается и из которых складывается аппарат пролетарской диктатуры в СССР в целом. В отдельных случаях и по законодательствам капиталистических государств (особенно это имеет место в итал. фашистском государстве) постановления об ответственности за Д. п. распространяются за пределы гос. аппарата, но в общем Д. п. в буржуазных государствах являются преступлениями преимуществ, внутри бюрократии.
Более или менее обстоятельное законодательство о Д. п. складывается лишь в период широкого развития бюрократического режима, в период абсолютизма, причем, порядок преследования их обычно характеризуется принципом так называем, «административной гарантии», при которой уголовное преследование чиновника за Д. п. может иметь место лишь с санкции высшей администрации. Такой порядок существовал при режиме абсолютизма как во Франции, так и в России. Великая французская революция была вынуждена в лице революционного якобинского правительства вести; энергичную и беспощадную борьбу с Д. п.. в своем гос. аппарате, заполненном старыми реакционерами. Виновные в Д. п., рассматриваемые как «враги народа», сплошьи рядом подвергались смертной казни на гильотине по приговорам революционного трибунала. И все же, именно в результате буржуазной революции, окончательно сложилась во Франции современная бюрократия, к услугам которой уже Конституция VIII года восстановила (в ст. 75) принцип административной гарантии, переживший в дальнейшем все перемены режима во Франции.
В других современных буржуазных демократиях фактически имеет место то же самое, причем фашизация капиталистического государства приводит к еще большей безнаказанности должностных лиц. Поскольку в капиталистических государствах власть все же преследует Д. п., она это дела-
