ДВОРЯНСТВО — ского земельного банка, во исполнение чего и последовал 3 июня того же 1885 специальный закон. Необходимости притти на помощь дворянскому хозяйству организацией делового кредита была дана в рескрипте следующая недвусмысленная мотивировка: «дабы дворяне тем более привлекались к постоянному пребыванию в своих поместиях, где предстоит им преимущественная деятельность». Д. ответило царю адресами, в к-рых под диктовку катковских публицистов писало о необходимости «крепкой власти, к-рая позволила бы дворянам покойно жить в деревне».
Свое политическое завершение эпоха контрреформ нашла 1) в тех изменениях, которые закон 12 июня 1890 внес в систему и организацию земских учреждений, и 2) в той ломке Судебных уставов 1864, которая была неизбежным результатом закона о земских начальниках 12 июля 1889. По закону 12 июня 1890, число гласных дворян (при абсолютном уменьшении общего числа гласных в уездных земских собраниях) было увеличено, причем это увеличение было достигнуто путем выделения избирателей дворян-землевладельцев в особую курию.
Число гласных от крестьян, наоборот, было значительно уменьшено, причем волостным сходам было предоставлено право выбирать лишь кандидатов в гласные, самое же назначение гласных было предоставлено губернаторам, которые в этих случаях обычно руководствовались рекомендацией земских начальников. Это ограничение избирательных прав крестьянства в земских учреждениях было отменено лишь 6 окт. 1906. Замена «Положения о земских учреждениях» 1864 «Положением» 1890 имела больше принципиальное, чем практическое значение: и до закона 1890 и после него руководящая роль в земстве принадлежала Д. Другое приходится сказать о законе 12 июля 1889: земский начальник по идее этого закона прежде всего — крестьянский начальник, призванный на территории своего участка заменить исчезнувшую было в 1861 вотчинную власть помещика. В порядке руководства и надзора ему были подчинены все органы крестьянского — волостного и сельского — управления (волостные и сельские сходы, волостные правления и волостные суды, волостные старшины и сельские старосты).
Без его утверждения не могли происходить ни переделы земель ни семейные разделы.
Он имел административную власть в отношении не только должностных выборных лиц волостного и сельского управления, но и в отношении отдельных крестьян. Кроме того земский начальник в пределах своего участка был сделан судьей по уголовным и гражданским делам в границах установленной законом подсудности (мелкие уголовные правонарушения, гражданские иски на небольшие суммы) для лиц всех сословий.
В качестве судьи земский начальник вторгался в компетенцию мирового суда, како-. вой суд и был упразднен одновременно с введением земских начальников во всех сельских местностях и почти во всех городах <за исключением 6 самых крупных). Упразднение мирового суда было ломкой судебныхуставов 1864 в духе требований и интересов Д. Наконец по идее закона земский начальник обязательно должен был быть дворянином — землевладельцем — той «близкой к народу властью», какой при крепостном праве был помещик. В дальнейшем правительство неоднократно отступало от этого закона и назначало земских начальников из помещиков, имевших землю в других уездах и губерниях, и даже из дворян, вовсе земли не имевших. Власть земского начальника продолжала до самой революции 1917 оставаться властью дворянина — помещика над крестьянином. Дворянская политика эпохи контрреформ, имевшая целью укрепить пошатнувшееся экономическое и политическое положение — «первенствующего сословия» уже по одному тому, что была политикой «благоволения» и «милостей», не могла лишить Д. ни одной из ранее принадлежавших ему привилегий. Дворянство попрежнему пользовалось правами корпоративного самоуправления. Губернские и уездные предводители Д. попрежнему были не только уполномоченными дворянских обществ, но также и председателями самых различных губернских и уездных присутствий и учреждений (присутствий по крестьянским делам, по воинской повинности, училищных советов и т. д.). В привилегированные учебные заведения, подготовлявшие высшую военную и гражданскую бюрократию (Пажеский корпус, Александровский лицей, Училище правоведения), принимались лишь дети дворян титулованных или ведущих род от предков, ставших дворянами не позже чем за 100 лет до Жалованной грамоты Екатерины 11(1785).
Наконец уже в царствование Николая II были приняты меры к ограничению доступа в Д. новых членов из ряда выслужившегося чиновничества.
В ответ на революцию 1905, обороняясь от революционной волны, грозившей захлестнуть Д. вместе с самодержавием, Д. создает свои политические организации: в мае 1906 — как-раз в дни 1-й Думы — состоялся съезд уполномоченных дворянских обществ и на нем был избран Совет объединенного дворянства, сразу же вставший как руководящая сила в центре черносотенного движения и фактически управлявший «Союзом русского народа».
«Старый правящий класс, помещики-последыши, оставаясь правящим попрежнему, создал себе соответственную партию, — эта партия и есть „союз русского народа"» (Ленин). Опиравшийся на озлобленную революцией массу провинциального Д., близкий через таких своих членов, как гр. А. Бобринский и Нарышкин, к придворным кругам и связанный через Пуришкевича, Маркова 2 — го и им подобных с черносотенной «демократией» из «Союза русского народа», — Совет объединенного Д. имел громадное влияние на политику правительства. Раз гон 1-й Думы, аграрное законодательство правительства Столыпина, введение военнополевых судов для расправы с революцией, разгон 2-й Думы, третьеиюньский переворот (1907), — все эти мероприятия были продиктованы правительству Советом объединенного Д. и постановлениями дворянских
