ма промышленных целевых ссуд, сопровождавшихся детальным контролем Г. б. над всей деятельностью хозорганов. Слабая платежная дисциплина заставила Г. б. широко развить подтоварные кредиты, перед которыми вексельная форма кредитования отступала на второй план. Постепенное оздоровление финансового хозяйства хозорганов позволило Г. б. значительно расширить круг своей клиентуры и в частности устранило различие, к-рое наблюдалось в первые годы в политике Государственного банка в области кредитования тяжелой и легкой промышленности.
Элементы кредитного планирования стали сперва развиваться в области финансирования сезонных процессов, к-рые должны были полностью обслуживаться Г. б. Последний пытался определять на известные промежутки времени потребные, для этого суммы кредита. С 1924 кредитный план начинает охватывать все основные операции Г. б.
Однако развитие кредитного планирования в течение ряда лет значительно отставало от процесса проникновения планового начала в основные участки хозяйства СССР. Противопоставляя кредит народнохозяйственному плану, Г. б. считал, что кредит призван вносить свои поправки в хозяйственные планы в процессе их выполнения. Отсюда вытекало определение кредитного плана как директивы с цифровой иллюстрацией, а некоторыми даже отрицалась самая возможность планирования кредита. В1928/1929 Госуд. банк радикально пересмотрел свою позицию в вопросе кредитного планирования. Впервые был составлен годовой кредитный план на 1928/29 (между тем годовые контрольные цифры народного хозяйства впервые были составлены в 1925/1926), и Государственный банк стал перестраивать всю свою плановую работу.
Стремясь ограничить свою роль кредитованием краткосрочных процессов, в первую очередь товарооборота, Г. б. полагал, что в учете векселей торгового происхождения можно найти соответствующие границы для банковского кредита. Однако после того как вексель внедрился в финансовую практику наших хозорганов, обнаружилось, что вексель не может служить надежным и во всяком случае единственным критерием для банковского кредитования товарооборота. Коммерческий кредит, на базе которого создавался вексель и следовательно должен был строиться банковский кредит, на практике оказался весьма мало увязанным с реальными сроками товарооборота. Под видом вексельного кредита стало проводиться вне поля зрения Г. б. длительное пополнение оборотных капиталов хозорганов. Приблизительно с 1926 Г. б. начал проводить отбор вексельного материала, отказывая в учете целых категорий векселей. Одновременно Г. б. делает попытки урегулировать* вексельную эмиссию кредитуемых хозорганов. Начался период выработки новых методов и форм кредитования хозяйства.
Новые формы стали складываться в области кредитования хлебных и сырьевых заготовок. Вместо системы авансовых кредитов и срочных ссуд под заготовленные товары,финансирование хлебных заготовок начало строиться как единый процесс. Задолженность автоматически следует за товаром, переходя из одного филиала Г. б. в другой по мере переброски товара от одной заготавливающей организации к другой. Всякая выдача векселей между плановыми заготовителями отменяется. Аналогичная система была применена и по заготовкам хлопка. По мере передачи хлопка текстильной промышленности на нее автоматически перечисляется задолженность. С некоторыми коррективами та же система была применена для масложировой промышленности.
Дальнейшим шагом явилось регулирование кредитования отраслей промышленности.
Заключенный в 1929 договор Гос. банка с Нефтесиндикатом концентрирует все кре* дитование нефтяной промышленности в синдикате. Нефтяная промышленность полностью отказывается от выдачи векселей по снабжению и переходит на расчеты наличными. Г. б. выдает кредит под готовые изделия нефтяной промышленности, а также под векселя ее покупателей. Причитающиеся трестам суммы за переданную синдикату продукцию выдаются банком против приемочных актов синдиката; Новые методы й формы кредитования хозяйства позволили Г. б. уже в 1929 поставить широко вопроё об отказе от косвенного вексельного кредитования и о последовательном проведении прямого кредитования. 18/XI 1929 были изданы частичные постановления правительства о прямом кредитовании с. — х. и промысловой кооперации, а 30 января 1930 общее постановление о кредитной реформе. В Этом постановлении указывается: «Существовавшая до сих пор система отпуска товара в кредит в обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей прохождения кредита и к затруднениям в его планировании, должна быть ликвидирована и замещена исключительно банковским кредитованием. Само банковское кредитование должно быть организовано таким образом, чтобы нуждающиеся в кредите предприятия и организации получали его, минуя посредствующие звенья». Доведение хозяйственного расчета до предприятия, укрепление финансового положения первичной кооперации требовали приближения к ним банковского кредита.
В соответствии с этим по установлении Гос. банком и ВСНХ плана кредитования объединений и определения последними в рамках общего плана планов кредитования отдельных предприятий — Г. б. кредитует непосредственно предприятия. Равным. образом Гос. банк кредитует непосредственно первичную кооперацию. Переход на прямое кредитование и децентрализация последнего влечет за собой концентрацию в Гос. банке всех расчетов хозорганов между собой. При отгрузке товара покупателя Г. б. рассчитывается за его счет с продавцом и выплаченную сумму списывает со счета покупателя, т. е. уменьшает задолженность продавца и увеличивает задолженность покупателя (или же увеличивает и соответственно уменьшает свободный остаток их средств, если они ничего не должны Г. б.). Одновременно меняются формы взаимоотношений с хозорганами. Отпа-
