ГОРОД
13 7
всех основных отраслей городского хозяйства и замены игры разрозненных интересов в городском хозяйстве правильно организованной и планомерной волей населения, утопичны по своему существу и вытекают из полного непонимания природы' капиталистического общества.
Степень развития городского хозяйства в различных странах и районах в основном соответствует уровню их капиталистического развития. В некоторой степени о развитии городского хозяйства в отдельных странах можно судить по величине городских расходов. В первое десятилетие 20 в. гор. расходы составляли в Англии ок. 90% по отношению к гос. расходам, в Дании — 87, 2%, в Швейцарии — 68, 5%, в Испании — 30, 1%, в Финляндии — 21, 9%, в России — 8, 3%. В Соединен. Штатах Северной Америки расходы городов в 1922 составили 2.222, 5 млн. долл., или 62, 5 долл, на 1 городского жителя. — По отдельным отраслям городского хозяйства расходы на 1 жителя в СевероАмериканских Соединенных Штатах составляли (в долл.): Отрасли1912
17, 34 Общее управление...............
33, 11 6, 66 Полиция............................. • . .
4, 00 2, 08 Обществен, призрение . . .
1, 13 12, 50 5, 24 Народное образование . . .
1, 77 Народное знание..................
3, 25 2, 87 Уличное благоустройство .
1, 98 0, 64 1, 99 Прочее........................................
Всего......................
32, 10
62, 46
В дореволюционной России в результате ее экономической отсталости городское хозяйство находилось в весьма жалком состоянии. О развитии его можно судить по следующим данным о росте общей суммы городских расходов: Годы 1838 . . . .
1858. . . .
1868. . . .
ТЫС. руб 6.678 10.651 16.065 34.012
ГОДЫ Тыс. руб.
1886 ..................
53.036 1896 ...................
82.213 1909 ..................
180.883 1912.................. 275.950
В 1912 расход 971 городского поселения быв. империи, достигавший 275.949.900 р., производился на следующие цели: На военные нужды и общеадминистративные функции ....
Отчисления в спец, капиталы и уплата долгов..........................
На благоустройство ......
» здравоохранение..................
» социальную ПОМОЩЬ ....
» народное образование . . .
Разные расходы.............................
50.523.700 р.
44.680.700 72.697.900 34.554.000 8.735.500 33.525.600 31.232.500
» » » » » »
В среднем на 1 городского жителя в предвоенной России приходилось около 12 руб. городских расходов — в 5 раз меньше, чем в Соединенных Штатах.
После революции объем городского хозяйства значительно расширился, так как в него вошли почти все аналогичные части государственного хозяйства на территории городских коммун. Одно время гор. хозяйство потеряло свою обособленность, будучи слито с хозяйством губерний как в отношении организации, так и в отношениибюджета. С 1935 (для PCJ»CP), после издания Положения о городских советах (24/ХП 1925) и выделения городских бюджетов, городское хозяйство было вновь выделено.
По советскому законодательству городское хозяйство является государственным хозяйством, находящимся на территории городов, и администрируется городскими советами; городское хозяйство включает: охрану общественного порядка и законности и борьбу с преступностью (милиция и уголовный розыск), проведение выборов в советы, содействие военному ведомству, наблюдение за религиозными общинами, регистрацию актов гражданского состояния, торговлю и промышленность, городское сельск. х-во, охрану труда, социальное обеспечение, народное просвещение, здравоохранение и благоусгройство (коммунальное хозяйство).
Удельный вес отдельных отраслей городского хозяйства СССР рисуется размерами расходов на эти отрасли городских советов.
В 1925/26 и в 1927/28 эти расходы выразились в следующих цифрах: Статьи расходов Общеадмин. расходы ...............
Охрана обществ. порядка. . . .
Органы юстиции Нар. образование ..................
Нар. здравоохранение ...............
Соц. обеспечение и охрана труда .....
Гор. благоустройство ....
Пути сообщения С. х-во ...............
Местная промышленность . .
Погашение задолжен., отчисления в фонд, чрезвыч. расходы и др. . .
Всего . .
1925/26
тыс. руб.
1927/28
%
тыс. руб.
%
14.774, 9—2, 3
9.081, 9
0, 9
27.484, 1 5.344, 2
4, 3 0, 9
39 470, 5 8.071, 2
4, 1 0, 8
110.989, 9
17, 4
175.761, 8
18, 4
70.534, 1
11, 0
103.735, 5
10, 8
9.524, 4
1, 5
22.560, 4
2, 4
282.232, 2 3.040, 7 1.503, 9
44, 3 0, 5 0, 3
362.665, 8 1.764, 3 3.329, 6
37, 9 0, 2 0, 4
1.499, 3
0, 2
9.826, 3
1, 0
111.022, 2
17, 0
221.259, 7
23, 1
637.015, 7957.529, 0Приведенные данные по городскому благоустройству и по местной промышленности охватывают лишь затрату бюджетных средств, не включая расходов, производившихся коммунальными и промышленными трестами. Городские расходы в СССР составляют 25% общегосударственных. Городское хозяйство уже превзошло довоенные размеры; вместе с тем городские расходы изменили свою структуру. Особенно возросли и относительно и абсолютно расходы по благоустройству; затем также выросли расходы по народному образованию; остальные расходы упали относительно, а нек-рые и абсолютно (на охрану и прочие административные нужды, социальную помощь и разные расходы).
Значение городского хозяйства в общей системе местного хозяйства СССР характеризуется след, образом. Из стоимости всех имуществ местного хозяйства, для 1927 ориентировочно исчисляемой в 13.142 млн. руб.,
