Страница:БСЭ-1 Том 18. Город - Грац (1930)-1.pdf/218

Эта страница не была вычитана

раздела составляет вопрос о тяжести государственных расходов.

Наиболее обширный раздел учения о Г. х. составляет учение о государственных доходах (см.), охватывающее изучение многочисленных видов аккумуляции и изъятия, к-рые применяются общегосударственной и местной властью (различи, формы общегосударственных и местных налогов, пошлины, сборы, эмиссия денег, государственный кредит). Налоги, взимаемые с одних групп, перелагаются ими на друг, социальные* группы (наприм. налоги на предметы потребления); кроме того борьба за распределение налогов является одним из элементов общей классовой борьбы за распределение общественного продукта. Поэтому учение о доходах очень близко соприкасается с общим учением о распределении, входящим в состав политической экономии.

Поскольку в капиталистическ. государствах гос. имущества и предприятия представляют собой элементы народи, хозяйства, более или менее механически включаемые в сферу Г. х., учение о них представляет собой отдел учения о Г. х. Независимо от того, входят ли формально валовые доходы и расходы гос. имуществ и предприятий в общий гос. бюджет или же они выделены организационно в особые бюджеты, учение о гос. имуществах и предприятиях не может быть разорвано на две части — об их доходах и расходах, рассматриваемые изолированно друг от друга. — Связующей частью между учениями о госуд. расходах и доходах является учение о бюджете государственном (см.). Буржуазная теория, рассматривающая бюджет как акт (закон) или план, относит к разделу о гос. бюджете лишь вопросы подготовки, прохождения и утверждения бюджетного закона, в особенности вопрос о роли отдельных органов гос. власти (палат парламента, правительства и т. д.) в утверждении этого закона. Учение о бюджете охватывает также вопросы расчленения бюджетной системы на звенья и распределения между этими звеньями всей совокупности госуд. расходов и доходов, а также проблему регулирования всей системы в целом и в отдельных ее звеньях. В этот же раздел входят вопросы о факторах, определяющих общие размеры гос. бюджета, о взаимной зависимости между размерами гос. расходов и доходов, а также изучение динамики бюджетной системы. — Один из разделов учения о Г. х. посвящен кассовому устройству (см.), охватывающему прием, хранение, перемещение и выдачу гос. средств. Раздел о государственном контроле (см.) посвящен вопросам, связанным с мероприятиями, направленными на выполнение существующих законов и директив, касающихся использования (расходования) гос. средств.

Перечисленные общие разделы учения о Г. х. посвящены основным видам хозяйственной деятельности государства, независимо от деления Г. х. на те или другие звенья (общегосударственное и местное хозяйство; хозяйство отдельных членов федерации). Одни и те же расходы могут в различных государствах входить или в общегосударственный бюджет, или в местный,или на тех или иных основаниях распределяться между этими звеньями, в зависимости от общей структуры гос. управления.

Точно так же один и тот же вид налога (напр. подоходный налог) в одних государствах входит в общегосударственный бюджет, в других — в местный, в третьих же им параллельно пользуется и то и другое звено бюджетной системы. Наряду с этими обширными разделами учение о Г. х. включает также некоторые специальные разделы; сюда принадлежат специальные части, посвященные общегосударственному хозяйству, местному хозяйству и хозяйству федеральных государств. Особый специальный раздел учениц о Г. х. составляет также история Г. х., куда входит также анализ государственного хозяйства отдельных стран.

III. Гос. хозяйство в период диктатуры пролетариата.

В период диктатуры пролетариата коренным образом изменяются задачи государства, а вместе с тем и природа Г. х. Национализация крупной промышленности и транспорта, кредитных учреждений, внешней торговли, вытеснение внутренней частной торговли государственною и кооперативною, обобществление дела народного образования и здравоохранения, наконец гигантское расширение доли гос. предприятий в с. х-ве — все это приводит к тому, что огромная часть народного хозяйства включается в рамки гос. хозяйства, которое в виде государственного социалистического сектора становится основной частью народного хозяйства. Кроме того регулирование, проводимое пролетарским государством, распространяется в известной степени и на частный сектор народного хозяйства. Путем регулирования цен, обложения и т. д. пройетарское государство изымает значительную часть прибавочного продукта, к-рым располагает частный сектор, а с другой стороны  — путем кредитования и субсидирования крестьянских хозяйств, контрактации и т. д. — оно дает направление производственному процессу в частном секторе, который включается таким образом в систему народного хозяйства, регулируемую пролетарским государством. — В соответствии с этим происходит коренное изменение как объема и структуры, так и самого содержания Г. х. Если при капитализме Г. х. в основном является организацией по изъятию из народного хозяйства материальных средств, затрачиваемых на гос. аппарат и на достижение чисто политических целей, то теперь в системе Г. х. все большее значение получает общее регулирование процессов воспроизводства во всем народном хозяйстве и социалистической перестройки его. Структура Г. х., включающего теперь элементы различного порядка, приобретает весьма сложный вид. На первое место в нем выдвигается бюджет госуд. промышленности, транспорта, с. х-ва и т. д., причем каждый из них имеет свою особую структуру.

В fbc. промышленности, отличающейся чрезвычайно сложной организацией, трудности централизованного регулйровайия производства и строительства приводят к расчленению бюджетной системы. Основ-