ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЛишь в 1929 Госплан — точно так же после ряда неудачных попыток — создает наконец пятилетний план развития всего народного хозяйства, составной частью к-рого является пятилетний план развития Г. п. Эта пятилетка рассматривается Советским правительством и принимается им в качестве твердой основы для планомерного развертывания основных фондов Г. п. Однако уже два первых года этой пятилетки (1928/29 и 1929/30) обнаруживают недостаточность и этой пятилетки. Несмотря на то, что при обсуждении грандиозной пятилетки Госплана раздавались голоса о ее ^утопичности», чрезмерности, нереальности и т. п. благодаря неслыханным темпам развития, первые же годы оставили эту «утопическую» пятилетку позади, ибо действительность дала гораздо большие темпы развития, чем это было предположено. Поэтому перед диктатурой пролетариата встает вопрос о более широком планировании на основе первых результатов осуществления пятилетки, встает вопрос о создании генерального плана.
Нижеследующая таблица показывает (в млн. р. в ценах 1926/27) движение основных фондов промышленности и электрификации и капитальных вложений в них: Промышленность Годы
1924/25 1925/26 1926/27 1927/28 1928/29 1929/30 (план)
Электрификация
основные капиталь
основные капитальфонды к ные вложе
фонды к ные вложеконцу года ния за год концу года ния за год
6.471 7.427 8.395 9.686 11.501 15.366
1.001 1.333 1.734 2.304 4.419
353 429 €54 917 1.301 2.024
100 247 298 432 792
На 4-м этапе развития нашей гос. промышленности процесс восстановления производства протекал с различи, интенсивностью в производстве средств производства и в производстве средств потребления. Напр. текстильная промышленность достигла уровня 1913 в 1927, солян. промышленность и производство галош — в 1926/27, производство сахара и спичек — в 1925/26 и т. д. В общем можно сказать, что производство предметов лйчн. потребления по своей абсолютной величине уже в 1925/26—1926/27 либо достигло либо превзошло уровень 1913. В то же время производство чугуна и стали подходит к уровню 1913 лишь в 1928/29, производство цемента — в 1927/28. Если принять при этом во внимание отсталость именно тяжелой индустрии и в довоенное время, то картина развертывания Г. п. становится совершенно ясной. Именно поэтому задача восстановления и развертывания тяжелой индустрии, стоящая в тесной связи с. решением задачи преодоления кризиса основных фондов, со всей остротой и во всем объеме ставится на 5-м этапе развития Г. п. Кризис основных фондов не мог бы быть ликвидирован, если бы тяжелая промышленность — производство средств производства — не догнала и не начала обгонять легкую индустрию — производство предметов личного потребления. В этом отношении особенно остро стоит пробле 340
ма машиностроения и в частности проблема станкостроения, с. — х. машиностроения и тракторостроения, т. е. таких отраслей промышленности, которые фактически отсутствовали в довоенной России. Не менее остро стоит проблема создания заново такой важнейшей отрасли промышленности, как промышленность химическая, и в этом отношении диктатура пролетариата смело ставит задачи и эти задачи решает. — Естественно, что проблема снижения себестоимости и в первую очередь проблема снижения себестоимости строительных материалов и строительства вообще, проблема упорядочения всего строительного дела и проблема технического персонала (с количественной и качественной стороны) ставятся в центре внимания на 5-м этапе развития Г. п.
Все это вместе взятое ставит совершенно новые задачи перед ВСНХ и перед органами управления Г. п. и приводит к необходимости их структурного изменения. Освок ликвидируется и заменяется регулярным органом ВСНХ, его Планово-экономическим управлением, к-рое разрабатывает как перспективные планы развития Г. п., так и годовые планы ее. Цугпром распадается на ряд главков, которые должны более внимательно и более тщательно охватить технические и экономические условия развертывания не только союзных предприятий, но и целых отраслей промышленности, — независимо от того, «принадлежат» ли соответствующие предприятия Союзу, республике или «местам». Разумеется, не меньшее значение имеет в. развитии Г. п. подведение производственной и надлежащей сырьевой базы, что опять-таки теснейш. образом связано с проблемами основных фондов (например ирригационные работы или расширение хлопковой базы, проблема удобрения, проблема введения новых с. — х. машин и машин по первичной переработке сырья, проблема новой энергетики с. х-ва и в особенности проблема тракторизации с. х-ва ит. п.).
Весьма характерным для этого этапа является «товарный голод». Недостаток промышленных товаров сказывается как в отношении предметов личного потребления, так и в отношении средств производства.
Недостаток предметов личного потребления в большой степени (хотя и не исключительно) связан с недостаточностью сырьевой базы (напр. хлопчатобумажного товара и особенно шерстяного товара), тогда как недостаток средств производства почти исключительно связан с недостаточностью основных фондов Г. п. Естественно, что при таком недостатке в чрезвычайной степени усиливается централизация распределения и регулирования торговли. Распределение промышленных товаров все больше приобретает форму централизованного распределения.
Недостаток средств производства в свою очередь задерживает развитие и перестройку с. — х. базы. Баланс между городом и деревней нарушается, и недоразвитость промышленности тормазит дальнейшее развитие с. х-ва, а с. х-во в свою очередь тормазит и задерживает ход развития промышленности. Т. о. кризис основных фондов, который является кризисом неслыханного роста народного хо-
