сутствует. Экономическая смычка рабочего класса с крестьянством не восстанавливается. Это — основная черта, отличающая этот этап от следующего этапа — этапа новой экономической политики. С другой стороны от предшествующего этапа, этапа гражданской войны, он отличается прежде всего отсутствием военного разрушения хозяйства, направлением энергии и внимания на разрешение мирных задач, а не задач гражданской войны, и попыткой в старых формах начать восстановление катастрюфич. снизившихся производительных сил. И в этом отношении период, охватывающий конец 1920 и значительную часть 1921, принципиально очень схож с короткой передышкой между восстанием Деникина и Польской войной.
VII. Нэп и восстановление оборотных средств государственной промышленности.
Кризис продовольствия и с. — х. сырья как результат упадка производительных сил в с. х-ве со всей остротою поставил вопрос о необходимости подведения с. — х. базы под развитие Г. п. Развитие с. х-ва в свою очередь требовало установления такой экономическ. связи между промышленностью и миллионами мелких крестьянских хозяйств, которая обеспечила бы с одной стороны снабжение, промышленности необходимыми продуктами с. х-ва, а с другой — крестьянское хозяйство необходимыми промышленными изделиями.
Все это требовало изменения взаимоотноше-^ ний крестьянского хозяйства с Г. п. и изменения форм связи между ними. В первую очередь продразверстка была заменена продналогом. Далее легализуется товарооборот.
Хлеб и крестьянское сырье становятся снова товарами. Крестьянское мелкособственническое хозяйство вновь становится на товарные рельсы. Связь миллионов мелких самостоятельных частнособственнических крестьянских хозяйств с промышленностью для Республики Советов в этот период дана лишь в форме торговли. Поэтому в порядок дня ставится восстановление и организация легальной торговли. Натуральные отношения быстро сменяются товарными отношениями.
«Учиться торговать» становится задачей дня.
Все это радикально меняет не только взаимоотношения с. х-ва с промышленностью, но и взаимоотношения гос. предприятий между собой. Несмотря на то, что основные промышленные предприятия остаются по форме и по существу предприятиями государственными, они приобретают форму товарных предприятий, хотя и не частнособственнических, и связь между различными гос. предприятиями точно так же приобретает товарную форму. Наступает эпоха новой экономической политики. Формы Г. п. резко меняются: она перестраивается в соответствии с новыми методами хозяйствования.
Прежде всего государство стремится оставить за собой лишь действительно важные, действительно необходимые предприятия, отказавшись от мысли эксплоатировать все предприятия без исключения. Диктатура стремится первоначально уменьшить количество управляемых ею непосредственно гос. предприятий, улучшить качество работы на этих предприятих, загрузив их рабо 330
той в максимальной степени и тем самым создав здоровую базу, на основе к-рой можно в дальнейшем развертывать и расширять гос. промышленное производство. Предприятия Г. п., т. е. те предприятия, которые диктатура оставляет за собой, разбивались на две основные группы: предприятия местного значения, находящиеся в ведении ГСНХ, и предприятия общегосударственного значения, находящиеся непосредственно в ведении центра. Все остальные предприятия сдаются в аренду частным предпринимателям и кооперативам, причем не исключается и основание новых частных предприятий. С другой стороны государство идет на организацию смешанных обществ (государство вместе с частным капиталом, особенно иностранным) и на сдачу в концессию иностранным капиталистам ряда предприятий. Так. обр. складывается довольно, сложная система взаимоотношений, наиболее приспособленная к быстрому восстановлению промышленности. Госуд. предприятие получает большую автономию. Правление госуд. предприятия становится самостоятельным хозяйствующим субъектом, распоряжающимся всеми предоставленными ему материальными средствами; руководствуясь принципом хозяйственного расчета. Управляющий центр — безразлич^ но, общегосударственный, областной или губернский — отказывается от управления производством. Управление сосредоточивается полностью в руках хозяйствующих субъектов, т. е. самих же предприятий. Предприятия снабжаются не центром, а рынком — посредством проведения ими самостоятельных товарных операций. Предпрйятие принадлежит государству. Государство в лице своих центральн. органов наблюдает за его работой, проверяет ее, назначает и смещает правление, регулирует деятельность правления, получает прибыль, дает, если нужно, обязательные заказы и предоставляет в распоряжение предприятия, в случаях необходимости, добавочные финансовые средства. Бесплатность отпуска продукции предприятия сменяется платным отпуском, продажей. В своей работе госуд. предприятия на первых порах во многих отношениях шли по пути частнохозяйствен, предприятий. Такие автономные промышлен. единицы объединяются в группы однородных или родственных еди+ ниц (напр. группы текстильных фабрик) ийй комбинированных (металлургические заво-f ды в комбинации с угольными шахтами). Та-? кие объединения гос. предприятий получили название трестов. Гос. трест становится типичной формой гос, предприятия. Тресты в свою очередь начинают объединяться в «синдикаты» как добровольные (Текстильсиндикат), так и принудительные (СолесиндикаТ и Нефтесиндикат).
Процесс трестирования однако не сразу охватил всю Г. п. Нек-рые отрасли Г. п. на первых порах оставались централизованными, полностью находясь в управлении центральных госуд. органов, распоряжавшихся их продукцией. Таковой например была одна из решающих отраслей промышленности — топливная, объединявшаяся Главным упр авлением по топливу, ц военная промышленность, объединявшаяся Советом вбейной
